الحديث عن الانسحاب الفرنسي من الساحل مجرد حديث
مع تواصل استراتيجية الاستقرار الأوسع نطاقا، التي تتبعها فرنسا بمنطقة الساحل والصحراء في أفريقيا، والتي هيأت الظروف لتصاعد العنف الطائفي وتزايد نشاط الجهاديين، فإن المحللين يرون أن تقليص انتشار القوات، الذي تخطط له باريس، وتأخر تنفيذه لأسباب غير واضحة، يمكن أن يؤديا بشكل كبير للغاية إلى توسيع رقعة انتشار الجماعات المتطرفة، مما قد يدفع الفرنسيين إلى إعادة حساباتهم خاصة وأن دول المنطقة غير مستعدة لمواجهة أيّ أخطار مستقبلية بمفردها.
باريس - تسعى فرنسا إلى تقليص التزاماتها العسكرية في منطقة الساحل بأفريقيا جنوب الصحراء، لكن فشلها في زرع الاستقرار السياسي سيعيق قدرتها على القيام بذلك دون تفاقم الوضع الأمني المتدهور هناك كما تأمل في نقل تواجدها العسكري إلى دول المنطقة ودول أوروبية أخرى
ومع ذلك، فإن أي تقليص للعمليات الفرنسية سيخاطر بدعم التوسع الجغرافي للمسلحين في منطقة الساحل من خلال الإضرار بجهود مكافحة الإرهاب في المنطقة. وقد تمنح رغبة فرنسا في الانسحاب مالي وبوركينا فاسو الغطاء السياسي الذي تحتاجانه لعقد المفاوضات مع بعض العناصر الجهادية والمتمردة.
خطوة للأمام وخطوات للوراء
بعد أسابيع من إطلاق التكهنات بأنه سيعلن سحب القوات من منطقة الساحل، أعلن الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون خلال قمة مجموعة دول الساحل الخمس التي عقدت منتصف الشهر الماضي أنه سيؤجل اتخاذ القرار حتى بعد الصيف.
ويعتقد محللو مركز الدراسات الاستراتيجية والأمنية الأميركي (ستراتفور) أنه من المحتمل أن يكون توقيت ماكرون مرتبطا بإجرائه تعديلات سياسية قبل الانتخابات الرئاسية العام المقبل، بينما انخفض الدعم الشعبي الفرنسي للتدخل في منطقة الساحل، بعد تسع سنوات إلى أقل من 50 في المئة لأول مرة في استطلاع أجراه المعهد الفرنسي للرأي العام في يناير الماضي.
نجاح باريس في مواجهة الجهاديين لم يحد من العنف الطائفي، لكنه أوجد تحديات أمنية إضافية لبعثات حفظ السلام
وانتقدت زعيمة حزب التجمع الوطني الفرنسي (اليمين المتطرف)، مارين لوبان، وهي منافسة ماكرون المحتملة في الانتخابات الرئاسية لعام 2022، استراتيجية ماكرون في الساحل ودعت فرنسا إلى نقل العبء بشكل أكبر لنظرائها المحليين والأوروبيين.
ويأتي قرار ماكرون بعد عام من العمليات الإقليمية الناجحة ضد القادة الجهاديين، مما يشير إلى أنه يرغب في الاستفادة من هذا النجاح لإعادة توجيه الالتزامات الفرنسية. وفي يناير 2020، وعدت فرنسا ودول مجموعة الساحل الخمس بإرسال المزيد من الموارد لمكافحة الجماعات المتمردة والجهادية، لترسل في ما بعد 600 جندي إضافي إلى المنطقة.
وأدت عمليات نشر القوات الفرنسية والموارد الجديدة إلى زيادة الضربات الجوية والعمليات الأخرى ضد المسلحين النشطين في المنطقة خلال العام الماضي. وأعلن ماكرون في يناير الماضي أن “النتائج التي حققتها قواتنا في منطقة الساحل ستسمح لنا بتعديل جهودنا”، مما أثار التكهنات بإمكانية سحب القوات الجديدة على الأقل في فبراير 2021.
وقتلت القوات الفرنسية عبدالمالك دروكدال زعيم تنظيم القاعدة في بلاد المغرب في يونيو الماضي، وكذلك باه أغ موسى القيادي البارز في جماعة نصرة الإسلام والمسلمين، فرع القاعدة بالساحل، في نوفمبر الماضي. لكن النجاح في مواجهة وردع الأهداف الجهادية لم يؤد إلى الحد من العنف الطائفي، وأوجد تحديات أمنية إضافية لبعثات حفظ السلام الأخرى في منطقة الساحل.
وتجنبت عمليات مكافحة الإرهاب الفرنسية اتخاذ إجراءات للتصدي للعنف الطائفي، والذي كافحت الحكومات المحلية الضعيفة في المنطقة لمعالجته وسط نشاط الميليشيات المتزايد. ومع قيام القوات المحلية بتنفيذ المزيد من العمليات العسكرية، فإنها ستستمر تماما كما فعلت خلال العام الماضي في تفاقم التوترات الطائفية وتؤدي إلى المزيد من العنف.
ووفقا لأرقام مشروع بيانات موقع النزاع المسلح وأحداثها، شهدت دول الساحل ما بين 180 و193 هجوما ضد المدنيين في كل ربع من العام الماضي (ما بين 720 و772 هجوما طيلة 2020) بعد زيادة انتشار القوات الفرنسية في فبراير العام الماضي. وفي عام 2019، كان هناك ما بين 158 و200 هجوم لكل ربع من العام (ما بين 632 و800 هجوم طيلة 2019).
هشاشة الوضع الأمني
تعمل كاتيبا ماسينا، وهي مجموعة تابعة لجماعة نصرة الإسلام والمسلمين، على توسيع نطاق وجودها خارج قاعدة عملياتها التقليدية في وسط مالي. تمتلك المجموعة الآن خلية نشطة في جنوب بوركينا فاسو على طول الحدود بين بوركينا فاسو وساحل العاج وتحاول الانتقال إلى غرب مالي.
ومن المحتمل أن يكون توسع كاتيبا ماسينا قد دفع رئيس المديرية العامة للأمن الخارجي بفرنسا للإعلان في فبراير الماضي أن هذه الجماعة كانت تعقد اجتماعات للتخطيط للتوسع في غرب أفريقيا الساحلية.
وعند متابعة مجريات الأحداث، يُلاحظ أن الأمن لا يزال هشا في منطقة ليبتاكو غورما، التي تشمل منطقة الحدود الثلاثية لبوركينا فاسو ومالي والنيجر، بدليل أن تشاد، إحدى دول الساحل الخمس، أعلنت في فبراير الماضي أنها سترسل ألف جندي إلى المنطقة.
وتقوم بعثة الأمم المتحدة المتكاملة المتعددة الأبعاد لتحقيق الاستقرار في مالي (مينوسما) الآن أيضا بإجراء عمليات في وسط مالي بالإضافة إلى الشمال. ومع ذلك، لم تزد موارد مينوسما الإجمالية وعمليات نشرها ولا توجد بعثات مماثلة للأمم المتحدة في دول الساحل الأخرى.
ويؤدي تزايد الإحباط والاستياء من عمليات الانتشار الفرنسية وتدهور الأمن في منطقة الساحل إلى إضعاف استراتيجية فرنسا الأوسع لتحقيق الاستقرار في منطقة الساحل من خلال تقليل الدعم الشعبي للحكومات المدعومة من فرنسا في المنطقة.
ويقول مركز ستراتفور إن عدم الاستقرار المزمن في منطقة الساحل ينبع من ضعف الحوكمة والإهمال تجاه العديد من المجتمعات المهمشة كما نشأت معظم الجماعات الجهادية في المنطقة بما في ذلك جماعة نصرة الإسلام والمسلمين، من حركات متمردة ذات أساس عرقي أو إقليمي.
وتعرض التدخل الفرنسي في المنطقة لانتقادات بسبب التركيز المفرط على جهود مكافحة الإرهاب وليس على دعم حكومات أكثر شمولا يمكنها ضمان توصيل السلع الأساسية لشعوبها بقدرات مؤسسية لا تعتمد على جيوشها.
كما أدى استمرار الافتقار إلى الحوكمة والشفافية وتحمل المسؤولية في النيجر ومالي وبوركينا فاسو إلى تقويض جهود تحقيق الاستقرار في المزيد من المناطق الريفية، مثل منطقة ليبتاكو غورما.
محدودية الدور الفرنسي
دعا ماكرون إلى إحداث “طفرة مدنية” في النيجر ومالي وبوركينا فاسو لتعزيز الحوكمة والتعليم وتقديم الخدمات الأساسية، لكن القيود المالية والجغرافية والأمنية لا تزال تعرقل مثل هذه الجهود.
وفي مالي، كانت الشكاوى بشأن دور فرنسا في البلاد محورا رئيسيا للاحتجاجات التي أطاحت بالرئيس إبراهيم كيتا في نهاية المطاف في أغسطس، مما أدى إلى تنفيذ الانقلاب الثاني في البلاد في العقد الماضي. وأصبحت حركة الاحتجاج المستمرة الآن على خلاف متزايد مع الحكومة الانتقالية في مالي بشأن هيمنة الجيش.
ولم تتمكن بوركينا فاسو أيضا من إجراء انتخابات عامة العام الماضي بسبب المخاوف الأمنية في جميع أنحاء البلاد.
وتسعى باريس إلى معالجة هذه الديناميكيات من خلال تحويل بعض التزاماتها المتعلقة بالإرهاب في مالي إلى دول أوروبية أخرى في إطار فريق عمل تاكوبا بقيادة فرنسا، لكن من المحتمل أن يكون الدعم لهذه المبادرة غير مفعم بالحماس.
كما أن عمليات الانتشار الأوروبية الإضافية لمساعدة الجيش المالي ستمكّن فرنسا أيضا من إعادة تركيز جهودها الإقليمية لمكافحة الإرهاب على مناطق ينمو فيها النشاط الجهادي، ولاسيما منطقة ليبتاكو غورما.
ولكن مع تدخل الدول الأخرى بشكل مباشر، ستجد قواتها نفسها في طريق الأذى، مما قد يؤدي إلى مقتل البعض أثناء القتال. وقد يؤدي ذلك إلى إضعاف العزم السياسي للدول الأوروبية تجاه فرقة عمل تاكوبا، حتى لو ساعد في تمهيد الطريق لفرنسا نفسها لتقليل انتشارها.
عدد الهجمات ضد المدنيين
- 2020: ما بين 720 و772 هجوما
- 2019: ما بين 632 و800 هجوم
* مشروع بيانات موقع النزاع المسلح
وتضم فرقة عمل تاكوبا 11 دولة أوروبية تهدف إلى مساعدة القوات المسلحة المالية بالتنسيق مع الشركاء الإقليميين والجهات الفاعلة الدولية الأخرى. ومنذ الإعلان عن فرقة العمل العسكرية لأول مرة في عام 2020، وصلت القوات السويدية والإستونية إلى مالي، ومن المقرر أن تتبعها فرق أوروبية أخرى. فرقة العمل لديها فترة تفويض رسمية مدتها ثلاث سنوات.
ووسط التوسع الجغرافي للجهاديين، فإن التحول في إستراتيجية فرنسا سيزيد من خطر زيادة النشاط العسكري في غرب أفريقيا. ومنذ تدخل فرنسا عام 2013، استمر النشاط الجهادي في شمال مالي ببطء ولكن بثبات في الانتشار جنوبا، وهو الأمر الذي سيستمر على الأرجح.
لكن في الوقت الذي يتزايد فيه الخطر في غرب أفريقيا، من غير المرجح أن تواجه دول مثل السنغال وساحل العاج وبنين وغانا وتوغو التهديد شبه المستمر بالعنف الذي يشهده الجيران في الشمال. ولكن من المحتمل أن تتعرض البلاد لهجمات من وقت لآخر.
وفي يونيو، هاجم متشددون يُعتقد أنهم أعضاء في جماعة نصرة الإسلام والمسلمين أيضا نقطة حدودية في كوت ديفوار، مما يمثل أول هجوم إرهابي في ساحل العاج منذ عام 2016.
ويرجح محللو مركز ستراتفور أن تدخل الحكومات الإقليمية، التي تسعى للحد من العنف المتزايد في مفاوضات مع بعض العناصر الجهادية، والتي قد تدعمها فرنسا كجزء من استراتيجية خروجها من المنطقة.
لكن من المستبعد أن تقلل مثل هذه المحادثات من العنف، بالنظر إلى الطبيعة المتصدعة لمشهد المتمردين ونقاط الضعف المؤسسية المتبقية بين حكومات منطقة الساحل.
وتحاول الحكومة المالية فتح محادثات مع عناصر معينة من الجماعات الجهادية لأكثر من عام. لكن فرنسا عارضت حتى الآن مثل هذه المحادثات، وفي بعض الحالات، قوضت جهود مكافحة الإرهاب من إمكانية التواصل مع الحكومة المحلية. كما اقترحت بوركينا فاسو إجراء محادثات، على الرغم من أن سياستها لم تتقدم في ما يتعلق بمالي.
وفي فبراير، كشف رئيس الوزراء المالي المؤقت عن خطة عمل للحكومة الانتقالية من شأنها أن تنشئ هيئة مكلفة بالتحديد بالتفاوض مع الجهاديين. وفي الشهر نفسه، قال رئيس وزراء بوركينا فاسو إن حكومته منفتحة أيضا على عقد المحادثات مع “المسؤولين عن الهجمات الإرهابية”.
تزايد خطر الجهاديين
مع مطلع العام الماضي، قالت جماعة نصرة الإسلام والمسلمين إنها ستعقد محادثات محتملة مع مالي، ولكن فقط إذا تم طرد القوات الأجنبية، وهو أمر غير مرجح الآن.
ومن المرجح أن تكون فصائل الطوارق والفولاني التابعة لرابطة نصرة الإسلام والمسلمين التي نشأت من حركات التمرد المحلية أكثر تقبلا للمفاوضات مقارنة بالجماعات الأخرى، مثل تنظيم داعش في الصحراء الكبرى، الذي لم يذكر حتى استعداده للدخول في مثل هذه المحادثات.
ومع ذلك، فإن مقتل باه أغ موسى في فرنسا في نوفمبر سيجعل تنسيق المحادثات بين مالي وفصيل الطوارق التابع لحركة نصرة الإسلام والمسلمين أكثر صعوبة.
وكان أغ موسى قائدا عسكريا رفيع المستوى في حركة نصرة الإسلام والمسلمين، فضلا عن كونه قوميا بارزا من الطوارق انشق عن الجيش المالي في عام 2012. ومن المؤكد أن موته سيعقد وصول باماكو وباريس إلى جماعات الطوارق من جميع الأنواع، وليس فقط الجهاديين.
وقد تؤدي الزيادة الهائلة في النشاط الإرهابي أو انهيار حكومة أخرى في منطقة الساحل إلى إجبار الحكومة الفرنسية الحالية أو المستقبلية على تقليص التزاماتها العسكرية في المنطقة.
ومن غير المرجح أن يتغير دعم باريس للحكومات الحاكمة في منطقة الساحل في أي وقت قريب، مما يعني أنه من غير المرجح أن تتغير المستويات العالية من الاضطرابات السياسية التي شهدت انقلابات في النيجر ومالي وبوركينا فاسو على مدى السنوات الـ11 الماضية.
اقرأ أيضا: التمويل.. العقبة المزمنة لدول الساحل في حربها ضد الإرهاب
