رسوم ترامب على مشتري النفط الفنزويلي أداة ضغط جديدة وفعّالة

ترجيحات بأن تثقل الخطوة كاهل اقتصادات الدول المنتهكة للعقوبات الأميركية.
الخميس 2025/03/27
كل تجارتكم تحت الرقابة المشددة

يعتقد محللون أن خطة الولايات المتحدة لفرض رسوم على الدول التي تشتري النفط الفنزويلي الخاضع للعقوبات تُمثّل مزيجًا غير مسبوق، وربما قويًا، من الإجراءات الاقتصادية العقابية ضد عدو جيوسياسي، والتي قد تُكرّرها واشنطن ضد دول أخرى مثل إيران وروسيا.

واشنطن - أبقت الولايات المتحدة العقوبات على العديد من الدول لسنوات لعرقلة عائداتها من تجارة النفط والغاز، لكنها اليوم تميل إلى فرض حظر باستخدام تصنيفات تعزل الأشخاص أو الشركات التي تُقصيهم عن النظام المالي الأميركي.

وفي ليلة الاثنين الماضي، خالف الرئيس دونالد ترامب هذا التقليد، بتوقيعه أمرًا تنفيذيًا يُخوّل إدارته فرض رسوم جمركية شاملة بنسبة 25 في المئة على مشتريات النفط من الدول المعاقبة.

واتخذ ترامب قراراه بموجب قانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة الدولية الذي يعود إلى عام 1977 على الواردات من أي دولة تشتري النفط الخام والوقود السائل الفنزويلي.

وارتفعت أسعار النفط قليلا الأربعاء لتصل إلى 73 دولار للبرميل بفعل مخاوف حيال الإمدادات مع تكثيف واشنطن جهودها للحد من صادرات النفط الفنزويلية والإيرانية، في حين قدم انخفاض أكبر من المتوقع في مخزونات الخام الأميركية الدعم أيضا للأسعار.

ويرى المحللون أن هناك فائدتين على الأقل لاستخدام الرسوم، بدلًا من التصنيفات المُستهدفة، كعقوبة لانتهاك العقوبات، فالرسوم تُلحق ضررًا بالغًا باقتصاد الدولة بأكمله، كما أن تطبيقها أسهل من التصنيفات.

وقال جلين شوارتز، مدير خدمات سياسة الطاقة في شركة رابيدان إنيرجي الاستشارية “يظل استخدام قانون الصلاحيات الاقتصادية الطارئة الدولية لتطبيق رسوم جمركية واسعة النطاق وشاملة فورًا دون أي عملية أو إجراء، سلاحًا غير مسبوق.”

جلين شوارتز: الأمر التنفيذي الذي اتخذه ترامب يعد سلاحا غير مسبوق
جلين شوارتز: الأمر التنفيذي الذي اتخذه ترامب يعد سلاحا غير مسبوق

ولكن أشار في تصريح لوكالة رويترز إلى أنه قد يكون بالغ القوة في ترسانة ترامب التجارية وسياسته الخارجية.

وقال فرناندو فيريرا، مدير خدمات المخاطر الجيوسياسية في رابيدان “بافتراض صموده أمام التقاضي، أرى أن هذا يُصبح خيارًا جذابًا لإدارة ترامب لممارسة الضغط على خصوم الولايات المتحدة بالإضافة إلى العقوبات التقليدية.”

وقد يكون تطبيق العقوبات أسهل من العقوبات التقليدية، إذ يكفي رصد ديناميكيات كل دولة، ونعلم جميعًا أين تذهب براميل النفط.

ويقول آخرون إن تطبيق العقوبات قد يُشكّل بعض العقبات. فالمصدرون الذين يواجهون عقوبات أميركية دأبوا لسنوات على إخفاء شحناتهم باستخدام أساليب متنوعة.

وفي فنزويلا، التي واجهت عقوبات الطاقة الأميركية لأول مرة عام 2019، قام وسطاء بإخفاء بلد منشأ الشحنات المتجهة إلى الصين، ونقل النفط بحرًا، وتعطيل أجهزة الإرسال والاستقبال في السفن. وقد يُعقّد هذا النهج عملية تطبيق العقوبات.

وانتقدت كل من فنزويلا والصين الخطوة الأميركية، حيث يعتقد مسؤولو البلدين أنه قد يضر بسلسلة إمدادات الطاقة في الأسواق العالمية.

وقالت الحكومة الفنزويلية في بيان لها الاثنين “بهذا الإجراء الجديد، تنتهك الولايات المتحدة بشكل صارخ قواعد التجارة الدولية،” مستشهدةً بأحكام تحظر التمييز بين الشركاء التجاريين.

وتوقفت تجارة النفط الفنزويلي مع الصين، المشتري الرئيسي، فورا تقريبًا، بعد قرار ترامب، وفقا لتجار ومصاف.

وكانت الصين تشتري حوالي 500 ألف برميل يوميًا من النفط الخام والوقود الفنزويلي، أي ما يُعادل 55 في المئة من صادراتها. وقد أُعيدت تسمية معظم هذه الكمية إلى ماليزيا بعد إعادة شحنها.

وقال قوه جيا كون، المتحدث باسم وزارة الخارجية الصينية الثلاثاء “لطالما أساءت واشنطن استخدام العقوبات الأحادية غير القانونية، وما يُسمى بالولاية القضائية طويلة الأمد، للتدخل بشكل صارخ في الشؤون الداخلية للدول الأخرى.”

سارة فاخشوري: قد يكون القرار في مصلحة الولايات المتحدة وقد لا يكون
سارة فاخشوري: قد يكون القرار في مصلحة الولايات المتحدة وقد لا يكون

وفرضت واشنطن الأسبوع الماضي جولة جديدة من العقوبات على مبيعات النفط الإيرانية مستهدفة كيانات مثل شو قوانغ لو تشينغ للبتروكيماويات، وهي مصفاة صغيرة تابعة للقطاع الخاص في إقليم شاندونغ بشرق الصين، وسفنا تزود مثل تلك الكيانات بالنفط.

وتُعدّ الصين أيضًا المشتري الرئيسي لصادرات النفط الخام الإيراني، التي تعهّد ترامب بخفضها إلى الصفر في إطار حملة “الضغط الأقصى” لمنع طهران من تطوير سلاح نووي.

وبلغ متوسط واردات الصين من النفط الإيراني حوالي 1.43 مليون برميل يوميًا في فبراير، وفقًا لبيانات شركة التحليلات كبلر.

وقالت سارة فاخشوري مؤسسة ورئيسة شركة أبحاث الطاقة أس.في.بي إنيرجي إنترناشونال إن “استخدام التهديد بفرض رسوم إضافية على مشتري النفط الإيراني من شأنه أن يضع الصين مرة أخرى في مرمى النيران.”

وأضافت لرويترز إن هذا المسار “قد يكون أو لا يكون في مصلحة الولايات المتحدة.”

ومن الناحية النظرية، قد يكون هذا أداة فعّالة للعقوبات. ففي خلال فترة ولاية ترامب الأولى، انخفضت صادرات النفط الإيرانية إلى ما بين 250 ألف و300 ألف برميل يوميًا.

ويعود ذلك بشكل كبير إلى أن إيران أصبحت عاملًا مؤثرًا في محادثات ترامب الأوسع بشأن الرسوم الجمركية مع الصين.

وأوضحت فاخشوري أنه “في فترة ولايته الثانية، قد يختلف الوضع. فمعظم نفط إيران يذهب الآن إلى الصين، وإضافة رسوم جمركية على الصين، تتجاوز ما أُعلن عنه بالفعل، قد يُفاقم التضخم في الولايات المتحدة.”

ومع ذلك، رأت أنه إذا عادت إيران للمشاركة في مفاوضات الرسوم الجمركية بين الولايات المتحدة والصين، فقد تُشكّل الرسوم الجمركية الثانوية ضغطًا فعالًا على طهران، وتُساعد إدارة ترامب على تطبيق العقوبات عليها بفعالية.

ويرى فيريرا أن الولايات المتحدة قد تُفكّر أيضًا في تطبيق هذا النهج على روسيا، إذا ظلّ التوصل إلى اتفاق لوقف إطلاق النار مع أوكرانيا بعيد المنال.

وقال “لقد هدّد ترامب بالفعل بتشديد العقوبات والرسوم الجمركية على روسيا إذا احتاجت إلى الضغط على موسكو لقبول اتفاق لوقف إطلاق النار.”

وأضاف إن “واردات الولايات المتحدة من روسيا صغيرة للغاية، وبالتالي فإن التهديد لم يكن كبيرا في البداية، ولكنه قد يكون فعالا في سياق التعريفات الجمركية الثانوية لثني مستوردي الطاقة الروسية.”

ويخشى المستثمرون من أن تؤدي رسوم ترامب الجمركية المتنوعة إلى إبطاء الاقتصاد العالمي والحد من الطلب على النفط الخام.

ويعتقد تسويوشي أوينو الخبير الاقتصادي في معهد إن.إل.آي للأبحاث أن فرض عقوبات أكثر صرامة على النفط الفنزويلي والإيراني بما يكبح المعروض، إلى جانب التحولات السريعة في سياسة واشنطن، يجعل من الصعب اتخاذ المستثمرين خطوات كبيرة.

10