نجامينا – يرى محللون أن العمليات العسكرية طويلة الأمد في مواجهة الجماعات الجهادية لم توقف هجمات بوكو حرام، ما يستوجب النظر في الجهود التكميلية غير الحركية.

ومنذ خمسة عشر عاما منذ بدايته، ظل صراع بوكو حرام في حوض بحيرة تشاد يتحدى الحلول، ولاسيما التدابير العسكرية وقوات الأمن إلى حد كبير. وقد أظهر كلا الفصيلين التابعين للجماعة، جماعة أهل السنة للدعوة والجهاد وتنظيم الدولة الإسلامية في غرب أفريقيا ، صمودهما أمام هذه العمليات.

وجاء في تقرير نشره معهد الدراسات الأمنية أن التأثير الهائل للتطرف العنيف على المدنيين – أكثر من 11 مليون شخص في المنطقة بحاجة إلى مساعدات إنسانية – يظهر أن هناك حاجة إلى حلول بديلة.

وعلى المستوى العالمي، نجحت العمليات العسكرية في هزيمة 7 في المئة فقط من إجمالي الجماعات الإرهابية العاملة في الفترة من 1968 إلى 2006. وفي تلك الفترة، تم إنهاء 43 في المئة من الحملات الإرهابية من خلال المفاوضات.

وتظهر دراسة حديثة أجراها معهد الدراسات الأمنية ومشروع إدارة المخارج من الصراعات المسلحة التابع لمعهد الأمم المتحدة لبحوث نزع السلاح أن أفراد المجتمع يدعمون الحوار بين الحكومات وبوكو حرام. كما أن المجتمعات المحلية على استعداد لقبول المنتسبين السابقين لبوكو حرام كجزء من عمليات إعادة الإدماج.

واستخدمت البلدان في جميع أنحاء المنطقة إستراتيجيات غير حركية لحل الصراع، مثل تحفيز وإدارة خروج كلا الفصيلين لإضعاف قواتهما المتقاتلة، وإعادة بناء سبل عيش الضحايا.

وتشكل هذه الجهود غير العسكرية، التي تسعى أيضا إلى معالجة الدوافع الاجتماعية والاقتصادية للصراع، جزءا من إستراتيجية حوض بحيرة تشاد لتحقيق الاستقرار في المنطقة.

وقد درس معهد الدراسات الأمنية ومشروع إدارة المخارج من الصراعات المسلحة التابع لمعهد الأمم المتحدة لبحوث نزع السلاح ما إذا كان بإمكان الدول استكمال هذه الإستراتيجيات بالحوار والمفاوضات.

وتم الانتهاء من البحث، الذي أُجري في الكاميرون وتشاد والنيجر ونيجيريا، على خلفية وفاة زعيم جبهة النصرة أبوبكر شيكاو في عام 2021. وأدت وفاته إلى خروج 160 ألف شخص مرتبطين بالجماعة أو يعيشون في المناطق الخاضعة لسيطرتها، ما قدّم فرصة حقيقية لإنهاء الصراع. ونظرا لحساسية التحدث مع الجماعات الإرهابية المحددة مثل بوكو حرام، قام الباحثون بقياس مدى تقبل أصحاب المصلحة الأساسيين في المنطقة للموضوع.

وقد أجروا 295 مقابلة و35 مناقشة جماعية مركزة مع مسؤولين حكوميين والقوات المسلحة وشركاء سابقين في بوكو حرام وقادة وأعضاء المجتمع والمنظمات غير الحكومية والجهات الفاعلة في مجال أمن المجتمع.

وسعت الدراسة إلى فهم التصورات حول فصائل بوكو حرام وكيف يمكن أن تؤثر على الحوار. ثم سألت مجموعات مختلفة من أصحاب المصلحة عن العوامل الرئيسية في أي مفاوضات، مثل من لديه السلطة داخل كل مجموعة للمشاركة في المحادثات، وما هو جدول الأعمال المحتمل.

ويهدف البحث إلى منح المسؤولين فهما أكثر دقة لأدوات حل النزاعات المتنوعة المتاحة من أجل توقع ردود أفعال الناس تجاه استخدامها بشكل أفضل. وقد وفرت نظرة ثاقبة حول جدوى الحوار مع بوكو حرام.

وتظهر الأبحاث السابقة أن المجتمعات قبلت شركاء سابقين في بوكو حرام في الماضي. وفي هذه الدراسة، تم النظر إلى الحوار على أنه مهم في معالجة الأضرار وتسهيل إعادة إدماج الأعضاء السابقين. وشدد مشاركون آخرون على الحاجة إلى اتباع نهج شامل في المفاوضات لمعالجة الصراع الأوسع. وحثوا على إجراء محادثات مع قوات الدولة والميليشيات لمعالجة العنف الذي تمارسه ضد أفراد المجتمع.

ويعتقد المشاركون عموما أن التفاوض مع جماعة أهل السنة للدعوة والجهاد سيكون أسهل من التفاوض مع داعش غرب أفريقيا. وجعل مقتل شيكاو وما نتج عنه من خروج جماعي، بالإضافة إلى خسارة الأراضي، والاقتتال بين الفصائل، والضغوط المستمرة من الجيش، جماعة أهل السنة للدعوة والجهاد أكثر ميلا إلى التفاوض.

والسؤال الأساسي هو من من الفصائل لديه سلطة التفاوض نيابة عنه. وتم الاستشهاد بالزعيم الحالي لجماعة أهل السنة للدعوة والجهاد باكورا دورو، في أغلب الأحيان. ومع ذلك، في ضوء الهيكل الغامض للجماعة، قال المشاركون أيضا إن بعض القادة الفرعيين المؤثرين يمكن أن يلعبوا دورا حاسما في المفاوضات. وكان من المرجح أن يستمع أتباعهم، حتى لو كان ذلك يعني التخلي عن وحداتهم.

وكان يُنظر إلى المفاوضات مع تنظيم الدولة الإسلامية في غرب أفريقيا بشكل عام على أنها أقل قبولا نظرا لارتباطه الدولي بتنظيم الدولة الإسلامية، ونظام القيادة الجيد للتنظيم، والقوة المالية والعسكرية.

وكان هناك نقص ملحوظ في الثقة بين الفصائل والحكومة بناء على التجارب السابقة في المفاوضات، مما يسلط الضوء على الحاجة إلى وسيط ذي مصداقية. وفضل معظم المشاركين إشراك الزعماء التقليديين والدينيين الذين يعملون بالفعل كوسطاء وبناة للسلام في مجتمعاتهم. ومن شأن مشاركتهم أن تحشد تأييد المجتمع المحلي.

وكانت نقطة الخلاف هي إشراك الجهات الفاعلة العسكرية والأمنية المجتمعية في المفاوضات. وكان المشاركون في نيجيريا والكاميرون وتشاد يؤيدون في الغالب مشاركة الجيش، في حين لم يؤيد المشاركون في النيجر ذلك حتى أنهم نظروا إلى الجيش على أنه مفسد محتمل للمفاوضات.

وعند النظر إلى الجهات الفاعلة في مجال الأمن المجتمعي، مثل فرقة العمل المدنية المشتركة في نيجيريا أو لجان اليقظة في تشاد والكاميرون والنيجر، شعر المشاركون بأغلبية ساحقة أن مشاركتهم ستساعد في المفاوضات. وقد قام العديد منهم بالفعل بتسهيل عودة شركائهم السابقين إلى أوطانهم، واعتقد المشاركون في الاستطلاع أن بإمكانهم بث الثقة في هذه العملية.

ولا ينبغي للدول أن تنظر إلى الحوار باعتباره علامة ضعف. وبدلا من ذلك، تعد المفاوضات واحدة من سلسلة الأدوات التي يمكن أن تكمل الجهود الأخرى الرامية إلى إنهاء أزمة بوكو حرام. ويمكن استخدامها جنبا إلى جنب مع الجهود الحركية لإضعاف الجماعة المتطرفة العنيفة وإجبارها على الجلوس إلى طاولة المفاوضات.

ومن المهم تحديد نقاط الدخول إلى الحوار من خلال قادة بوكو حرام المؤثرين، بدلا من الاعتماد على قادتها، نظرا للطبيعة اللامركزية للفصائل، وخاصة جماعة أهل السنة للدعوة والجهاد، وإذا ثبت أن قيادة المجموعة بعيدة المنال، فإن نقاط الدخول المتعددة تمنح الدول المزيد من الخيارات.