كيف تغذي سلاسل التوريد الصراعات العابرة للحدود الوطنية في الشرق الأوسط

دمشق - أصبحت الصراعات في الشرق الأوسط عابرة للحدود الوطنية على نحو متزايد، حيث تنتشر إلى ما هو أبعد من الحدود الوطنية وتتشابك مع التجارة الإقليمية والعالمية. وتتعاون الحكومات والمؤسسات الرسمية مع التجار غير الرسميين والجماعات المسلحة لتشغيل سلاسل التوريد القانونية وغير القانونية -نقل الناس ورأس المال والسلع على طول الطرق عبر إيران والعراق وتركيا وبلاد الشام.

ومن بين المجموعات المرتبطة بهذه الديناميكيات الإقليمية “محور المقاومة”، الذي ينظر إلى دوره كمعارضة للإمبريالية الإسرائيلية والأميركية في الشرق الأوسط. ويربط المحور بين إيران وحزب الله في لبنان وقوات الحشد الشعبي في العراق ونظام بشار الأسد في سوريا وحماس في غزة والحوثيين في اليمن.

ومن الأمثلة الأخرى حزب العمال الكردستاني الذي يواصل كفاحه المسلح القومي ضد الدولة التركية عبر العراق وسوريا وتركيا. وتشكل مجموعات مثل “محور المقاومة” جزءًا من هياكل صنع القرار في الدول بما في ذلك لبنان وسوريا والعراق وإيران واليمن.

وتطمس الجماعات مثل “محور المقاومة” الخط الفاصل بين النشاط المشروع وغير المشروع، والجهات الفاعلة الحكومية وغير الحكومية، لأنها تعمل في المؤسسات الحكومية الرسمية وغير الرسمية وتؤثر فيها. وهي جزء من هياكل صنع القرار في دول متعددة في المنطقة، بما في ذلك لبنان وسوريا والعراق وإيران واليمن.

ويرى الباحثان حيدر الشاكري وريناد منصور في تقرير نشره معهد تشاتم هاوس أن فهم سلاسل التوريد هذه يوفر نظرة ثاقبة وحاسمة لديناميكيات القوة الحقيقية التي تربط بين بلدان الشرق الأوسط. العراق هو مركز في شبكة التجارة الإقليمية، مع حجم كبير من السلع التي تنتقل عبر حدوده إلى البلدان في جميع أنحاء المنطقة. وتشكل المنتجات الزراعية جزءًا كبيرًا من هذه التجارة، حيث تعد إيران المصدر الرئيسي للمحاصيل إلى العراق.

وتفرض النخبة السياسية العراقية، التي يرتبط بعضها بجماعات مسلحة متحالفة مع إيران، سيطرة كبيرة على هذا القطاع -تأمين طرق النقل، وإدارة مراكز العبور، وتخصيص العقود الزراعية، وتنظيم المعاملات المالية. وفي بعض الأحيان يعمل استيراد المحاصيل كغطاء لتهريب المنتجات الزراعية المحظورة والمخدرات والأسلحة إلى العراق وعبر بلاد الشام. وهذا ممكن من خلال السيطرة على المناصب الأمنية العليا والخدمة المدنية داخل الحكومة.

ويؤثر نفوذ أفراد هذه النخبة على القرارات المتعلقة بالواردات والضرائب والممارسات التنظيمية؛ ما يمنحهم سلطة كبيرة على حياة الناس العاديين. وفي البصرة، كما هو الحال في مناطق أخرى من جنوب العراق، تسيطر الجهات الفاعلة المرتبطة بالجماعات المسلحة المتحالفة مع إيران على العديد من هذه العمليات.

وتدمر الأراضي الزراعية من قبل الفصائل المسلحة التي تسعى إلى القضاء على المنافسة، ويتعرض السكان لمخاطر صحية، بما في ذلك حالات التسمم الغذائي بسبب المنتجات غير المنظمة، (في جميع أنحاء العراق، يتم تدمير ما بين 40 إلى 60 طنًا من المنتجات غير الصالحة للاستهلاك، بما في ذلك الطماطم، كل شهر).

وترتبط تجارة الطماطم أيضًا بتهريب المخدرات؛ ففي عام 2023 صادرت السلطات السعودية مليوني حبة كبتاغون مخبأة داخل شحنة طماطم على حدودها مع الأردن. وتتضمن سلسلة التوريد الزراعية شبكات عبر إيران والعراق والتي غالبًا ما تتجاوز الرقابة الحكومية. وفرضت حكومة العراق بشكل متقطع حظرًا على استيراد بعض المواد، بما في ذلك الطماطم، على أمل التخفيف من المخاطر المرتبطة بتدفق المنتجات الزراعية الإيرانية منخفضة الجودة.

وبدأ الحظر الأخير في أكتوبر 2023. ومع ذلك، أثبتت مثل هذه التدابير عدم فاعليتها تاريخيًا؛ فالقيود المماثلة التي فُرضت في عام 2020 فشلت في منع الشاحنات المحملة بالطماطم من الاستمرار في دخول العراق. والمشكلة هي أن سلسلة التوريد الزراعية تنطوي على شبكات عبر إيران والعراق والتي غالبًا ما تتجاوز الرقابة الحكومية. والإجراءات المعزولة، مثل حظر المنتجات داخل بلدان محددة، غير فعالة في هذا السياق.

ولكي تكون السياسة فعالة، يجب أن تشرك جميع النخب المؤثرة، سواء كانت تعمل داخل أطر الحكومة أو خارجها، وأن تنشئ آليات حوكمة شفافة. وبهذه الطريقة يمكن أن يصبح القطاع الزراعي أكثر مسؤولية أمام السكان في جميع أنحاء المنطقة. على مدى السنوات الأخيرة شهدت تجارة المخدرات زيادة كبيرة في إيران وسوريا ولبنان والعراق، وأبعد من ذلك في دول مثل الأردن والمملكة العربية السعودية. وتشمل هذه المخدرات الكبتاغون والكريستال ميث، من بين مواد أخرى.

وقد استغلت الجماعات المسلحة العراقية المتحالفة مع إيران نفوذها على المعابر الحدودية الرئيسية، مثل القائم مع سوريا والشلامجة مع إيران، لتسهيل الاتجار. وهذه الجماعات جزء لا يتجزأ من التحالفات الإقليمية الأوسع، وتستغل موقعها لتسهيل تجارة المخدرات والاستفادة منها.

ولم تعمل هذه التجارة المتوسعة على تعزيز قوة ونفوذ هذه الجماعات المسلحة فحسب، بل عطلت بشكل كبير المجتمعات المحلية في العراق ولبنان وسوريا وخاصة تلك التي تعيش بالقرب من المدن الحدودية، ما أدى إلى تحويل الشباب إلى استخدام المخدرات والاتجار بها.

تسيطر نفس الجهات الفاعلة والشبكات التي تسيطر على التجارة التي تبدو غير ضارة، مثل المحاصيل أو الأدوية، أيضًا على سلاسل التوريد غير القانونية والخطيرة مثل المخدرات والأسلحة. وتتبع المخدرات والمنتجات الزراعية والأدوية نفس طرق التجارة، التي يسهلها التواطؤ بين الجهات الفاعلة الرسمية وغير الرسمية. وتعتمد هذه الجهات الفاعلة على الاتصال بالحكومات المحلية والوطنية، من خلال الفساد المعتمد سياسياً، للوصول إلى أموال الدولة والحفاظ على سلطتها على سلاسل التوريد ومراكز الصراع.

وتتعزز هذه الجهات الفاعلة بشكل أكبر من خلال اتصالها العابر للأوطان. ومع ذلك تستهدف صناعة السياسات الدولية في الشرق الأوسط عادةً الأبعاد المحلية أو الوطنية للصراع، دون مراعاة أو التعامل بفاعلية مع الديناميكيات الإقليمية أو العابرة للأوطان. وغالبا ما تكون هذه الاستجابات السياسية، مثل العقوبات والضربات العسكرية وتأمين الحدود، غير فعالة.

ويستخدم الفاعلون في الصراع مساحاتهم الشبكية العابرة للحدود الوطنية للتغلب على التعطيل الذي يلحق بعملياتهم. بدلا من ذلك، غالبا ما تضر هذه الإستراتيجيات بالجمهور أكثر من النخب التي تنوي استهدافها. وبالتالي فإن السياسة الفعالة تتطلب فهم ديناميكيات الصراع العابرة للحدود الوطنية وكيف تمكنت الجماعات المسلحة، التي تعمل مع البيروقراطيين الحكوميين والتجار من القطاع الخاص، من الاستيلاء على التجارة القانونية وغير القانونية في جميع أنحاء الشرق الأوسط.

ولا يمكن تحقيق المساءلة إلا من خلال إشراك الجهات الفاعلة داخل هذه الشبكات العابرة للحدود الوطنية؛ على سبيل المثال من خلال تسهيل الاتفاقيات عبر الحدود وتبادل المعلومات حول الاتجار بالمخدرات بين البلدان. وينبغي للسياسات أيضا توفير موارد إعادة التأهيل والفرص الاقتصادية في شكل سبل عيش بديلة ومستدامة، لمنع المزيد من المجتمعات في العراق ولبنان وسوريا من الانخراط في تجارة المخدرات.

ومن الناحية الأساسية يتعين على صناع السياسات أن يتجاوزوا الثنائيات الزائفة مثل الرسمي وغير الرسمي، والقانوني وغير القانوني، والدولة وغير الدولة. وأن يؤسسوا استجاباتهم السياسية على الديناميكيات العابرة للحدود الوطنية التي تشكل الصراع في المنطقة.