تحقيق السلام في منطقة الساحل يتطلب دعما متعدد الأطراف

باماكو - تتصاعد الدعوات إلى شراكة إستراتيجية وجهود دولية لمعالجة التعقيدات الناجمة عن تزايد انعدام الأمن بشكل جذري في منطقة الساحل واعتماد قوة عسكرية متعددة الأطراف لمكافحة الإرهاب في أفريقيا، وخاصة في بوركينا فاسو ومالي والنيجر.

وشهدت بوركينا فاسو العديد من الانقلابات العسكرية، آخرها وقع في يناير 2022. وشهدت مالي (24 مايو 2021) والنيجر (26 يوليو 2023) اتجاهات سياسية مماثلة، وكلاهما الآن يخضعان لإدارات عسكرية ويتقاسمان اتهامات بالفساد وسوء إدارة الدولة ضد الحكومات السابقة.

ويقول الباحث في الشؤون الأفريقية كيستر كين كلوميغا في تقرير نشره موقع مودرن بوليسي إن البحث عن حلول مشتركة للقضايا ذات الصلة في عالم متعدد الأقطاب يتطلب تعاونا متبادلا واسع النطاق مع الاتحادات الإقليمية الأفريقية ودعما من المجتمع الدولي.

وبعد الاستهزاء واستخدام لغة مهينة للقوات العسكرية الأجنبية لفشلها في ضمان الأمن في منطقة الصحراء في غرب أفريقيا، وتشجيع عدد من بلدان غرب أفريقيا الناطقة بالفرنسية على الإلغاء المفاجئ للعلاقات العسكرية مع الولايات المتحدة وفرنسا، بدأت روسيا الآن تدعو إلى الجهود الدولية لمساعدة بوركينا فاسو ومالي والنيجر.

ولفت نائب وزير الخارجية الروسي سيرغي فيرشينين انتباه الممثل الخاص ورئيس مكتب الأمم المتحدة لغرب أفريقيا والساحل (UNOWAS) ليوناردو سانتوس سيماو إلى أن تحقيق السلام في منطقة الساحل يتوقف على الجهود الدولية لمساعدة بوركينا فاسو ومالي والنيجر.

وشددت الوزارة على “لفتنا انتباه سيماو على وجه التحديد إلى حقيقة أن التسوية المستدامة في منطقة الساحل تتطلب دعما دوليا، وتحديدا لبوركينا فاسو ومالي والنيجر، التي تشارك في وقت واحد في مكافحة الإرهاب في أفريقيا والدفاع عن سيادتها”.

وبالإضافة إلى ذلك، تمت مناقشة عمل مكتب الأمم المتحدة لغرب أفريقيا في تعزيز الاستقرار والاستجابة لمجموعة واسعة من التحديات في غرب أفريقيا ومنطقة الساحل بالتفصيل. وأعربت روسيا عن دعمها لجهودهم. وأشار البيان إلى أهمية بنائها بطريقة محايدة وبناءة بما يخدم مصالح جميع دول المنطقة.

وأشارت كذلك إلى الوضع في غرب أفريقيا ومنطقة الساحل، مع التركيز على التحديات الإنسانية والاجتماعية والاقتصادية، والهجرة غير المنضبطة، ونقص الموارد اللازمة للتنمية، وعمليات التكامل، بما في ذلك الأنشطة داخل الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا وتحالف الساحل.

وفي آخر التطورات الناشئة في منتصف مارس 2024، أعلن العقيد الرائد أمادو عبدالرحمن، المتحدث باسم المجلس العسكري الحاكم في النيجر، عن طرد الولايات المتحدة، مما أنهى الشراكة طويلة الأمد في مكافحة الإرهاب بين البلدين.

وقال إن “حكومة النيجر، آخذة في الاعتبار تطلعات ومصالح شعبها، تلغي، بأثر فوري، الاتفاق المتعلق بوضع الأفراد العسكريين الأميركيين وموظفي وزارة الدفاع المدنيين”، معلنا أن الاتفاقية الأمنية، التي تم التوقيع عليها في عام 2016، سارية المفعول منذ عام 2012، تنتهك دستور النيجر.

ولدى الولايات المتحدة ما يقرب من 1000 من الأفراد العسكريين والمقاولين المدنيين المنتشرين في النيجر، وأغلبهم يتجمعون بالقرب من بلدة أغاديز، على الحافة الجنوبية للصحراء الكبرى، في القاعدة الجوية 201.

وتخدم القاعدة باعتبارها العمود الفقري لأرخبيل القواعد العسكرية في شمال وغرب أفريقيا جزءا أساسيا من جهود المراقبة والأمن الأميركية واسعة النطاق في المنطقة. ومنذ عام 2010، أنفقت الولايات المتحدة ما يقرب من ربع مليار دولار وقامت بتدريب العديد من الأفراد العسكريين في النيجر.

وأنهت مالي أيضا عقدها العسكري مع فرنسا. ومن المحتمل أن تشكل مالي، جنبا إلى جنب مع الدول المجاورة الفقيرة، والتي تخضع لحكم الطغمات العسكرية الهشة، أرضا خصبة للأنشطة المتطرفة.

وتشترك النيجر في حدود مميزة مع بوركينا فاسو ومالي، بالإضافة إلى تشاد والجزائر في منطقة الساحل. وقد تعهدت هذه البلدان بدعم النيجر، في حين تبحث المجموعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا (إيكواس) باستمرار عن آليات لحل الأزمة في المنطقة بأكملها.

وأعلنت الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا معارضتها الشرسة لتسلل الجيش إلى السياسة، وأنها حريصة في المقام الأول على استعادة النظام الدستوري.

وهي تشترك في نفس الموقف مع المنظمة القارية المكونة من 54 عضوا، الاتحاد الأفريقي. ومع ذلك، يقول النقاد إن روسيا أعلنت بشكل ملحوظ دعمها للظهور العسكري في المشهد السياسي، كما أثرت بشكل مطلق على تأخيرها في تحديد مواعيد نهائية للانتقال إلى حكومة دستورية في بوركينا فاسو ومالي والنيجر.

وعلى الرغم من كل ذلك، فقد خرجت بوركينا فاسو ومالي والنيجر من الكتلة الإقليمية، الجماعة الاقتصادية لدول غرب أفريقيا.

وكانت هناك العديد من المناقشات الأكاديمية والمقترحات لتبني قوة متعددة الأطراف للتعامل مع تعقيدات الإرهاب المتزايد والصراعات العرقية في أفريقيا.

ولدى معهد جنوب أفريقيا للشؤون الدولية (SAIIA) تقرير مفصل يتضمن اقتراحات ممتازة. كما قدمت مجموعة تنمية الجنوب الأفريقي (سادك) مثالا ممتازا لكيفية التعامل بسرعة مع الإرهاب.

ويقول تقرير SAIIA بعنوان “الدبلوماسية العسكرية الروسية الخاصة في أفريقيا: مخاطر عالية، ومكافأة منخفضة، وتأثير محدود” إن اهتمام روسيا المتجدد بأفريقيا مدفوع بسعيها للحصول على مكانة القوة العالمية.

ويتوقع قليلون أن تؤدي المشاركة الأمنية الروسية إلى إحلال السلام والتنمية في البلدان التي تربطها بها شراكات أمنية. واستند هذا التقرير إلى أكثر من 80 مطبوعة إعلامية تتناول التعاون العسكري التقني الروسي في أفريقيا. وهو يتساءل عما إذا كانت الدول الأفريقية الهشة تعمل على تعزيز مصالحها الأمنية والدبلوماسية والاقتصادية من خلال العلاقة مع روسيا.

وأشار التقرير البحثي إلى أن “عدائية روسيا المتزايدة في أفريقيا هي محرك لعدم الاستقرار وأن نهجها في الحكم يشجع الممارسات الضارة، مثل الكليبتوقراطية والاستبداد في أفريقيا”. ويقول أيضا إن عدم كفاءة موسكو الإستراتيجية وعلاقاتها الغامضة المهيمنة يؤثران سلبا على التطورات المستدامة في أفريقيا. ويبدو أن روسيا قوة استعمارية جديدة ترتدي ملابس مناهضة للاستعمار.

وفي حين أن استخدام موسكو الانتهازي للدبلوماسية العسكرية الخاصة قد سمح لها بالحصول على موطئ قدم إستراتيجي في البلدان الشريكة بنجاح، فإن الافتقار إلى الشفافية في التفاعلات، ونطاق التأثير المحدود والتكاليف المالية والدبلوماسية المرتفعة تكشف القيود المفروضة على الشراكة في معالجة السلام.

ويشير التقرير إلى التحديات التنموية التي تواجهها البلدان الأفريقية المضيفة. وأوضح التقرير أبعاد استعراض القوة الروسية في أفريقيا، والحدود الجديدة للنفوذ الروسي، وقدم خارطة طريق نحو فهم كيفية النظرة إلى روسيا في أفريقيا.

وسلط الضوء على الروايات حول مناهضة الاستعمار ووصف كيف تنقل النخب الروسية مصادر التضامن هذه إلى جمهورهم الأفريقي.

وسعيا وراء النفوذ على المدى الطويل، استخدمت النخب الروسية في الكثير من الأحيان عناصر مناهضة للاستعمار كجزء من السياسة الحالية للسيطرة على تصورات الأفارقة وفي المقام الأول كتكتيكات جديدة لاستعراض القوة في أفريقيا.

وبالإضافة إلى غرب أفريقيا، هناك مناطق أفريقية أخرى تعاني من تهديدات الإرهاب والجماعات المسلحة وحركات التمرد المرتبطة بتنظيم الدولة الإسلامية. وقد شهدت بلدان الجنوب الأفريقي، وخاصة موزمبيق، حالات من ذلك.

وعانت موزمبيق من هجوم مسلح في مارس 2017. وأدى التمرد، الذي بدأ في عام 2017، إلى مقتل الآلاف من الأشخاص وأدى إلى تعليق مشروع للغاز الطبيعي المسال بقيمة 20 مليار يورو من قبل شركة TotalEnergies الفرنسية. وتتمتع موزمبيق الآن بسلام نسبي بفضل القوة الإقليمية لمجموعة تنمية الجنوب الأفريقي.

وتستند القواعد والمعايير والسياسات وتقديم المساعدة وكذلك الصكوك والممارسات القانونية إلى بروتوكولات بناء الأمن التي نص عليها الاتحاد الأفريقي. ومن ثم فهو يندرج في إطار متطلبات السلام والأمن للجماعة الإنمائية للجنوب الأفريقي والاتحاد الأفريقي.