إعادة إعمار غزة: الفرص والعقبات

القدس - رغم أن المفاوضين الدوليين يتسابقون من أجل التوصل إلى وقف مؤقت جديد لإطلاق النار، فإن الحرب في قطاع غزة لا تظهر أي علامة على الانتهاء، مع تعرض الصراع لخطر التحول إلى طابع إقليمي وتزايد الخسائر الفادحة في الأرواح.

وفي الوقت نفسه، يناضل صناع السياسات في مختلف أنحاء العالم مع المعادلة الوشيكة المتمثلة في “اليوم التالي” – من سيسيطر على غزة، ومن سيسهل عملية إعادة البناء، ومن سيغطي النفقات، ومن سيتحمل المسؤولية عن الوفيات الهائلة.

ويقول إيثان دينسر الباحث المتخصص في الجغرافيا السياسية في الشرق الأوسط في تقرير نشره معهد الشرق الأوسط إنه مع ذلك، فإن هذه المناقشات غالبًا ما تتجاهل سياسات إعادة الإعمار المادي، وهي واحدة من أهم العناصر التي يجب معالجتها في غزة بعد انتهاء الأعمال العدائية.

وتم تدمير معظم البنية التحتية المدنية في الحرب الحالية، تحت ذرائع أمنية، وبالتالي فإن حجم عملية إعادة البناء المطلوبة بعد الحرب، فضلاً عن المسائل السياسية الصعبة التي تنطوي عليها، سوف يتطلب تنسيقاً دولياً وثيقاً.

معوقات إعادة الإعمار

كان الحظر المفروض على دخول مواد البناء إلى قطاع غزة سمة من سمات الحصار الإسرائيلي على هذه المنطقة منذ بدايته في عام 2007، وتم تشديده فقط بعد 7 أكتوبر 2023.

وتحت ذريعة تحويل هذه الموارد بشكل روتيني إلى البناء بالنسبة إلى أنفاق حماس بين غزة والأراضي الإسرائيلية، بررت إسرائيل منع مئات من مواد البناء من معدات الحفر والمواد الكيميائية إلى قوالب الخرسانة والإسفلت والأسلاك الكهربائية من الدخول إلى القطاع.

ويندرج جزء كبير من هذا ضمن فئة الاستخدام المزدوج، مما يتيح بناء أو إصلاح البنية التحتية التي تقول إسرائيل إنها ذات أغراض مدنية ودفاعية. وبالنسبة لأي مواد تسعى إلى الدخول إلى غزة، فإن لإسرائيل الكلمة الأخيرة.

وخلال فترات العنف المتصاعد، أصبح هذا الحظر ذا أهمية خاصة. وشملت الحروب في الأعوام 2009 و2014 و2021 تدميراً واسع النطاق للبنية التحتية في غزة، حيث دمرت آلاف المباني في عام 2014 وحده.

وبعد وقف الأعمال القتالية في ذلك العام، لم تسمح إسرائيل إلا لكميات متواضعة من مواد البناء والمعدات بالدخول إلى غزة عبر المعابر الحدودية التي تسيطر عليها إسرائيل.

وقد حالت القيود الإسرائيلية المستمرة على الواردات خلال عام 2016 دون إعادة توطين 10,000 أسرة نازحة، إذ كان من المستحيل إعادة بناء منازلها.

وشوهدت ظروف مماثلة في عام 2021، حيث لم يُسمح إلا بدخول كميات صغيرة من المواد المتعلقة بالبناء بعد انتهاء أعمال العنف في مايو.

وعلى الرغم من أن العلاقة بين مواد البناء المستوردة وبناء أنفاق حماس الجديدة تخضع للتدقيق في الكثير من الأحيان، إلا أن إسرائيل تحتفظ بالسيطرة المطلقة. ويضطر سكان غزة إلى إعادة البناء بالأنقاض، مما يزيد من حدود إعادة الاستخدام للتكيف مع غياب البدائل.

وبعد حرب غزة عام 2014، أنشأت الأمم المتحدة آلية إعادة إعمار غزة، في محاولة لإضفاء الطابع المؤسسي على الموافقة على المواد ذات الاستخدام المزدوج.

وفي حين أن الآلية لا تزال نشطة، فإن معظم الطلبات تمت بين عامي 2016 و2019 (تم تقديم بعضها في عام 2022). تواجه آلية إعادة إعمار غزة تأخيرات بيروقراطية وسياسية خطيرة ومتوسط وقت الانتظار للحصول على موافقة أو رفض من الحكومة الإسرائيلية على منتج مزدوج الاستخدام يتراوح بين 180 و365 يومًا.

وبالإضافة إلى ذلك، فإن التصميم المؤسسي لآلية إعادة إعمار غزة يعني أن إسرائيل لا تزال لها الكلمة الأخيرة فيما يتعلق بأي مواد بناء أو مشاريع تدخل غزة، وهو ما يتطابق تقريبًا مع الوضع الراهن الذي كان قائمًا قبل إنشاء آلية إعادة إعمار غزة.

وفي حرب غزة الحالية، والتي تعتبر إحدى المستويات غير المسبوقة من الدمار المادي والموت، فإن الأضرار التي لحقت بالبنية التحتية لم يسبق لها مثيل.

وتشير التقديرات إلى أن تكلفة إعادة البناء تصل إلى 50 مليار دولار، إن لم تكن تتجاوز، وأن ما بين 50 في المئة إلى 61 في المئة من جميع المباني في القطاع قد تضررت أو دمرت بالكامل.

وتقدر الأمم المتحدة أن غزة ستستغرق حتى عام 2092 لاستعادة ناتجها المحلي الإجمالي إلى مستويات 2022.

وفي تصوره لليوم التالي في غزة والعمل على تسهيله، يتعين على المجتمع الدولي أن يكون مدركاً تماماً للتحديات التي تواجه إعادة بناء القطاع.

وقال وزير الدفاع الإسرائيلي يوآف غالانت إن نظام الحكم المستقبلي الافتراضي سيتضمن احتفاظ إسرائيل بالسيطرة الأمنية على غزة. ومع ذلك، فإن أي حل يحافظ على الوضع الأمني الراهن، على حساب الحلول البديلة، يخاطر بضمان بقاء الآليات القائمة التي تحرم غزة من البنية التحتية الحيوية.

وبغض النظر عمن قد “يسيطر” على غزة، فإن النظام الحالي للقواعد المتعلقة باستيراد مواد البناء سيتطلب إصلاحًا كبيرًا ودوليًّا للوصول إلى سكان غزة دون تأخيرات سياسية وأمنية.

وإذا استمرت هذه القواعد كما كانت منذ عام 2007 – على الأرجح بناءً على الخطط المقترحة من قبل القادة الإسرائيليين – فإن أي عملية إعادة بناء واسعة النطاق في غزة ستصبح أقرب إلى المستحيل.

وعلى المدى الطويل، فإن هذا من شأنه أن ينفذ بشكل فعال رؤية رئيس الوزراء بنيامين نتنياهو وبعض وزرائه المتمثلة في “تقليص” عدد سكان غزة.

إستراتيجيات جديدة

لن يكون أي قدر من التكنولوجيا المتطورة وحده كافيا لتحقيق الأمن الحقيقي في قطاع غزة أو مواجهة الممارسات الإسرائيلية المبررة أمنيا والتي تشكل جزءا لا يتجزأ من الحصار.

ولن يتحقق الأمن الحقيقي والدائم إلا من خلال معالجة القضايا السياسية البنيوية للصراع. ومع ذلك – في عصر يتسم بزيادة الاتصال الرقمي والقضايا الجيوسياسية المعقدة التي تعبر الحدود – فمن الأهمية بمكان النظر في التأثير المحتمل للتكنولوجيا المتطورة على إعادة بناء البنية التحتية في غزة.

ويجب أن تكون الأنواع الجديدة من الآليات جزءًا من خطة مؤسسية ومنهجية لإعادة بناء القطاع.

ومن الممكن التخفيف من بعض التحديات المتعلقة بالأمن التي تفرضها السياسة الإسرائيلية من خلال الممارسات المستقبلية وتقنيات البناء الجديدة.

وبينما يواصل صناع السياسات والقادة التفكير في اليوم التالي، فإن النظر إلى مستقبل بديل بدلاً من مجرد سابقة يمكن أن يعزز هذا الجزء المهم من إعادة بناء غزة.

ويتمثل أحد المفاتيح المحتملة للنجاح في سيناريو إعادة بناء غزة بعد الحرب في إنشاء هيئة تعاونية متعددة الجنسيات تضمن التوصيل المناسب لمواد البناء.

ومن شأن هذه الهيئة، أن تحل محل آلية الأمم المتحدة لإعادة إعمار غزة، وهي آلية غير مجهزة بشكل كاف لمواجهة التحديات.

وقد تشتمل الهيئة، أو حتى تحت قيادتها، على اتحاد من شركات البنية التحتية التابعة للقطاع الخاص وشركات هندسة المشاريع الضخمة التي تتمتع بخبرة في تصميم وتنفيذ مشاريع ذات حجم مماثل لتلك التي يتعين تنفيذها في غزة بشكل مبتكر وآمن.

ويتطلب الحجم الهائل للدمار في غزة أساليب تخطيط مبتكرة لإعادة الإعمار. وبالنظر إلى قدرات رسم الخرائط ثلاثية الأبعاد للتوائم الرقمية والميتافيرس، قد يستفيد المهندسون أولاً من رسم الخرائط الجغرافية المكانية في البيئات الرقمية لاستهداف الأماكن التي تكون فيها الحاجة إلى إعادة البناء أكثر إلحاحًا.

وفي حين تم بالفعل نشر تكنولوجيا التوأم الرقمي والميتافيرس في المشاريع الضخمة على مستوى العالم، فقد تم اعتمادها على نطاق أقل في السيناريوهات الإنسانية وسيناريوهات الكوارث.

ومن شأن التوأم الرقمي لمشهد غزة أن يساعد في التحديد المسبق للمسار الأمثل لإدخال مواد البناء وتسليمها، بالإضافة إلى التخطيط التشغيلي وصولاً إلى مستوى الشارع.

وستسمح البيئة الرقمية للتوائم الرقمية للفرق من جميع أنحاء العالم بالتعاون في وقت واحد من خلال استخدام سماعات الواقع الافتراضي.

ومن شأن الطبيعة المفتوحة للتوأم الرقمي أن تتيح الشفافية لجميع الأطراف المشاركة في إعادة الإعمار – فلا يمكن إجراء أي إضافات أو تعديلات غير مخطط لها على البنية التحتية دون علم جميع المشاركين.

ويجب أن تأخذ البدائل الخرسانية الأولوية عند النظر في مواد البناء التي سيتم استيرادها. وفي حين تم استخدام الخرسانة تاريخيًا على نطاق واسع في غزة، إلا أن إمداداتها تخضع لرقابة صارمة من قبل إسرائيل منذ عام 2007. كما أن تصنيع الخرسانة هو أيضًا عملية كثيفة الاستخدام للطاقة ومدمرة للبيئة بشكل لا يصدق؛ وبمجرد أن يتم ذلك، يؤدي إطلاق الغازات من هذه المادة إلى انبعاثات غازات دفيئة إضافية.

وعلاوة على ذلك، فإن إعادة استخدام الركام الخرساني يمثل تحديًا كبيرًا. لكن عددا كبيرا من ابتكارات البنية التحتية القائمة بالفعل – من المنازل المطبوعة ثلاثية الأبعاد إلى الصخور الحديدية والخرسانة، التي تستخدم مواد النفايات لإنتاج بدائل خرسانية أقوى – يمكن أن تعجل بإعادة بناء غزة مع تحسين قدرة المنطقة على الصمود في مواجهة التأثيرات المتفاقمة لتغير المناخ.

وتعتمد الممارسات الجديدة والابتكارات المادية بشكل حاسم على سياسات إنهاء الصراع في نهاية المطاف ومصالح جميع الأطراف المتفقة على إعادة بناء غزة.

ومع تقدير الأمم المتحدة أن عملية إعادة الإعمار سوف تتكلف المليارات، فإن من سيتحمل الفاتورة يظل واحداً من الأسئلة الملحة التي تواجه دبلوماسية ما بعد الحرب.

ولكن، حتى مع التفكير في هذه المجموعة الصعبة من الأسئلة، ينبغي للقادة الدوليين في مجال تطوير البنية التحتية والسياسة العامة أن يخططوا بنشاط لتنفيذ عملية إعادة البناء بطرق جديدة تعالج في الوقت نفسه المخاوف الأمنية لجميع الأطراف وتعزز بشكل هادف سبل عيش السكان المحليين.

ومن الممكن أن يؤدي تحسين هذا النهج باستخدام التكنولوجيات الجديدة والتفكير الأصيل إلى تحفيز عملية إعادة بناء إنسانية أكثر فعالية ومرونة.