لهذه الأسباب تبدو موريتانيا مؤهلة لتعويض فشل وساطة الجزائر في مالي

نواكشوط - بعد أن فشلت الجزائر في الوساطة بين المجلس العسكري الحاكم في مالي والانفصاليين الطوارق، تبدو موريتانيا مؤهلة لإحداث اختراق، إذ يؤهلها حيادها وشبكة علاقاتها الواسعة مع الفاعلين غير الرسميين للعب دور أكبر في المنطقة.

وفي مالي تقاتل القوات المتحالفة مع الحكومة الجماعات المسلحة الإرهابية الانفصالية معا، فيما لا يتدخل أي شريك غربي لمساعدة الجيش المالي المثقل بالأعباء كما فعلت فرنسا ذات يوم.

وفشل النهج الحالي لمالي، الذي يعتمد على الضربات الجوية الاستعراضية والدعم من مجموعة المرتزقة الروسية فاغنر، في تحقيق نصر حاسم.

وفي أواخر يوليو قتلت الجماعات المسلحة ما يصل إلى سبعة وأربعين جنديًا ماليًا وأربعة وثمانين مرتزقًا من فاغنر بالقرب من الحدود الجزائرية، ما تسبب في بروز جولة جديدة من القتال.

وترى المحللة في شؤون الدفاع جوردانا يوتشاي في تقرير نشره المعهد الأطلسي أنه لا توجد سوى طريقة واحدة لتجنب المزيد من الخسائر في الأرواح والصراع الإقليمي ألا وهي الوساطة.

ولم تعد الجزائر، التي توسطت في إطلاق سراح العديد من الرهائن وصفقات السلام في شمال مالي (بما في ذلك اتفاق الجزائر لعام 2015)، محاورًا مرحبًا به بعد أن اتهمت باماكو الجزائر بالتدخل في شؤونها من خلال لقاء زعماء المتمردين.

وتقول يوتشاي إن جيران مالي إلى الشرق، وخاصة بوركينا فاسو والنيجر، منشغلون للغاية بتحديات الأمن الداخلي الخاصة بهم بحيث لا يمكنهم لعب دور ذي مغزى. لكن موريتانيا، جارة مالي إلى الغرب، في وضع فريد لتعزيز السلام.

الحجة لصالح موريتانيا

موريتانيا دولة مستقرة نسبيًا، وقد أكسبها حيادها التاريخي في النزاعات الإقليمية علاقات خارجية إيجابية بشكل عام. وفشلت المحاولات السابقة للوساطة في ترسيخ سلام دائم في شمال مالي، ويرجع ذلك أساسا إلى أنها لم تكن شاملة. ولكن بفضل حيادها، تتمتع موريتانيا بالقدرة على التحدث إلى جميع أطراف الصراع في شمال مالي -الجماعات المسلحة غير الإرهابية والإرهابيون والقوات المتحالفة مع الحكومة. وهذا يوفر مزايا مميزة.

وتم تنصيب الرئيس الموريتاني محمد ولد الشيخ الغزواني مؤخرًا لولاية ثانية وأخيرة، والتي يخدمها بالتزامن مع رئاسته للاتحاد الأفريقي، حيث يتمتع الاتحاد بقوة عقد اجتماعات كبيرة، ما يؤهل ولد الشيخ الغزواني لأن يكون وسيطًا مثاليًا بسبب حياد موريتانيا ويجعل التوقيت مثاليًا للدفع نحو السلام الإقليمي.

ومن شأن السلام أن يعزز مصالح موريتانيا أيضًا إذ أدى الصراع المتوسع في مالي إلى زعزعة استقرار حدودها الشرقية حيث فر أكثر من 55000 مالي إلى موريتانيا العام الماضي، ما أدى إلى غمر مخيمات اللاجئين.

واتهمت موريتانيا القوات المسلحة المالية وفاغنر بعبور الحدود الشرقية وقتل الموريتانيين. وتقدم الوساطة إلى ولد الشيخ الغزواني فرصة لوقف تدفق اللاجئين وإنهاء الغارات العنيفة عبر الحدود بشكل دائم.

لن يكون الأمر سهلاً

إن الطرفين الرئيسيين في الصراع، جماعة نصرة الإسلام والمسلمين والحكومة الانتقالية المالية، لديهما أهداف متعارضة. فجماعة نصرة الإسلام والمسلمين تابعة لتنظيم القاعدة وتهدف إلى إزاحة الحكومة، في حين تهدف باماكو إلى القضاء على الإرهاب وفرض السيطرة على أراضيها.

وفي الوقت نفسه يقاتل تحالف من الجماعات المسلحة غير الإرهابية المناهضة للحكومة -الإطار الإستراتيجي الدائم للدفاع عن شعب أزواد- من أجل المزيد من الحكم الذاتي الإقليمي والفرص الاقتصادية.

وبغض النظر عن ذلك، لم يوافق أي من الطرفين على وساطة موريتانيا، لذا فسوف تحتاج نواكشوط إلى العمل خارج عملية السلام الرسمية، على الأقل في البداية وهذا أمر محفوف بالمخاطر ولكنه ضروري. فقد نجحت باماكو تدريجيا في إبعاد القوات الفرنسية وقوات الاتحاد الأوروبي وقوات الأمم المتحدة على مدى السنوات القليلة الماضية، ما يدل على عدائها لجهود الاستقرار الدولية.

وبعد أشهر من القتال لم يحقق أي طرف زخماً مستداماً على أرض المعركة. وأنفقت القوات المسلحة المالية وجماعة فاغنر كميات كبيرة من الذخائر خلال العمليات الهجومية. وقد أدت هذه العمليات إلى نزوح وقتل المدنيين الشماليين بينما فشلت في الحد من قدرات الجماعات المسلحة بشكل ملموس. وقد انسحبت الجماعات المسلحة إلى مناطق أكثر بعداً في الصحراء الكبرى، حيث تنفق مواردها الشحيحة من أجل البقاء.

إنهاء الحرب

ترى يوتشاي أن موريتانيا استنادا إلى حيادها تستطيع جمع كل الأطراف على طاولة المفاوضات عبر اتخاذ عدة خطوات.

1- فتح خط اتصال مباشر مع الزعماء الشماليين: تتمتع موريتانيا بموقع جيد لبدء الاتصال بزعماء الجماعات المسلحة الإرهابية وغير الإرهابية، نظراً للعلاقة التاريخية التي تربط سكانها من قبيلة بيدان (المغاربة البيض) بسكان الطوارق في مالي. فقد تبنت المجموعتان العرقيتان تاريخياً أنماط هجرة متشابهة، ولا تزال روابطهما الشخصية والدينية والتجارية قائمة حتى يومنا هذا. وقد حافظ المواطنون الموريتانيون على علاقاتهم بالسكان في شمال مالي من خلال عبور طرق الترحال القديمة.

ويمكن لموريتانيا الاستفادة من هذه العلاقات والطرق لبدء الاتصال بزعماء الجماعات المسلحة الإرهابية وغير الإرهابية، والكثير منهم من الطوارق الماليين، دون إثارة الشكوك.

وبمجرد إجراء الاتصال يتعين على موريتانيا ترتيب اجتماعات شخصية منخفضة المستوى مع قادة مختارين من هذه الجماعات المسلحة لتحديد ما إذا كانوا على استعداد للمزيد من المشاركة.

2. إقناع قادة جماعة نصرة الإسلام والمسلمين بالانشقاق عن تنظيم القاعدة: يتعين على موريتانيا أن توضح بوضوح قيمة المزيد من المشاركة مع قادة الجماعات المسلحة الإرهابية وغير الإرهابية. وتكتسب جماعة نصرة الإسلام والمسلمين أهمية خاصة، لأن أعضاءها لم يتصالحوا قط مع باماكو ولم يلقوا أسلحتهم. كما أن عملياتهم، فضلاً عن استمرارهم في تجنيد السكان الشماليين، جعلت السلام الحقيقي مستحيلاً. وبالتالي فإن قادة جماعة نصرة الإسلام والمسلمين يشكلون أهمية بالغة في ترسيخ السلام الدائم في شمال مالي.

ويمكن لموريتانيا أن تقدم إلى قادة الجماعات المسلحة حوافز للمشاركة في الوساطة. وعلى سبيل المثال يمكنها أن تعرض التوسط لدى الحكومة الانتقالية المالية نيابة عنهم، والدفع نحو وقف العمليات العسكرية، وإضفاء الشرعية على مساعيهم للحصول على الزعامة الشمالية.

وقد يتقبل قادة جماعة نصرة الإسلام والمسلمين من الطوارق الحجة القائلة بأنه من دون هذا الدعم سيكون من المستحيل عليهم التهرب من الاضطهاد وممارسة الزعامة الحقيقية على شمال مالي، فطموحهم إلى تأمين الزعامة في وطنهم يسبق تأسيس جماعة نصرة الإسلام والمسلمين، ولكن في نهاية المطاف فإن المشاركة فقط هي التي يمكن أن تكشف ما إذا كانوا منفتحين على الوساطة أم لا.

ولا بد لعرض موريتانيا للوساطة أن يأتي مصحوباً بشروط: يجب على زعماء الطوارق في جماعة نصرة الإسلام والمسلمين الالتزام بعدم الانتماء إلى كل من تنظيم القاعدة وجماعة نصرة الإسلام والمسلمين. وينبغي لهم وقف جميع الأنشطة الإرهابية بشكل دائم، ويجب عليهم التوقف عن مهاجمة المدنيين أو السماح للشباب بالعمل كمقاتلين. وقد يختار القادة عدم قبول هذه الشروط؛ وإذا كان الأمر كذلك، فلا ينبغي إشراكهم في المحادثات.

وتفترض هذه الخطوة أن الانشقاق الجماعي للطوارق عن جماعة نصرة الإسلام والمسلمين لن يؤدي إلى صراع مع أحد فصائلها الرئيسية؛ جبهة تحرير ماسينا التي يهيمن عليها الفولانيون.

وتشير الأدلة إلى أن جبهة تحرير ماسينا لن تحض على صراع عنيف، لأن هذا من شأنه في نهاية المطاف أن يستنزف مواردها. وهناك حافز قوي يدفع جبهة تحرير ماسينا إلى قبول الانشقاق الجماعي، وبالتالي فإن خطر الصراع بين الأشقاء منخفض. ومن المرجح أن يؤدي قطع الصلة بجماعة نصرة الإسلام والمسلمين إلى تحسين استقرار مالي على المدى الطويل.

3. طلب الموافقة الرسمية للتوسط في الصراع في شمال مالي: يجب على موريتانيا أن تقدم عرضاً رسمياً للتوسط في هذا الصراع. ويمكن لولد الشيخ الغزواني ترتيب اجتماعات مع كل واحد من الفرقاء المتصارعين والسعي إلى موافقتهم على بدء محادثات متعددة الأطراف.

وإذا نجحت الخطوات السابقة، فقد يكون زعماء الجماعات المسلحة الإرهابية وغير الإرهابية قد وافقوا بالفعل على المحادثات. وبالتالي يمكن لولد الشيخ الغزواني “تسليم” جماعة نصرة الإسلام والمسلمين ومجلس الأمن والسلم في مالي إلى المسؤولين الماليين.

4- السعي للحصول على الدعم الدولي لعملية السلام: بعد الحصول على موافقة باماكو، ينبغي لموريتانيا أن تسعى للحصول على دعم من المجتمع الدولي وأن تبدأ في التخطيط للجولة الأولى من المحادثات في نواكشوط.

ويمكن لولد الشيخ الغزواني الاستفادة من منصبه كرئيس للاتحاد الأفريقي لتشكيل مجموعة اتصال شمال مالي. ومن شأن مجموعة الاتصال أن تساعد في تنسيق وتمويل وتنفيذ البرامج لدعم النتائج المتفاوض عليها للمحادثات متعددة الأطراف.

ومن المهم للغاية أن توازن المجموعة بين وجهات النظر المختلفة والتحالفات الدولية. لقد استبدلت المجلس العسكري في مالي، شركاء الأمن الغربيين للبلاد، بفاغنر. وستعترض باماكو إذا كانت المجموعة تحتوي على عدد غير متناسب من الدول الغربية. وينبغي أن تركز جهود ولد الشيخ الغزواني الأولية على الدول الخمس دائمة العضوية في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. اثنتان منها ليستا جزءًا من الغرب، وكلها متورطة في مبادرات إقليمية.

ويمنح الحياد موريتانيا علاقات إيجابية مع جميع الدول دائمة العضوية في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. وبالتالي فهي مجهزة تجهيزًا جيدًا للتعامل مع أي توتر بينها.

ولا بد أن يؤكد على أن الأعضاء الدائمين لديهم مصلحة مشتركة: تحسين الاستقرار. ولا يمكن تحقيق ذلك إلا إذا تعاونوا.

وفي شمال أفريقيا وغربها ينبغي لولد الشيخ الغزواني أن يركز جهوده الأولية على تجنيد الأعضاء السابقين في لجنة مراقبة اتفاق الجزائر: الجزائر وبوركينا فاسو وتشاد والنيجر وموريتانيا. ويجب إشراك المغرب أيضا، لتجنب الإخلال بتوازن القوى الإقليمي. ومن المؤكد أن هذه الدول الست ستستفيد جميعها من شمال مالي السلمي والآمن.

وبمجرد إنشاء مجموعة الاتصال الخاصة بشمال مالي، ينبغي لولد الشيخ الغزواني والاتحاد الأفريقي أن يركزا على تنسيق البرامج وتمويلها وتنفيذها بالتوازي مع المحادثات متعددة الأطراف.

ويمثل النظر في مشاركة ممثلين عن جميع أطراف الصراع في شمال مالي وإشراكهم سبيلا إلى بلوغ تسوية سياسية أكثر استدامة وشمولاً، والتي من شأنها أن تجلب السلام إلى منطقة عانت تاريخيا من الصراع العنيف.