لماذا تتطلع باكستان إلى الإمارات والسعودية أكثر من غيرهما
إسلام أباد - تسعى الحكومة الباكستانية التي تسلمت السلطة منذ أقل من أربعة أشهر إلى اتباع نهج ذي مسارين لتحقيق الاستقرار في اقتصاد البلاد المضطرب منذ فترة طويلة. وهي تجري مفاوضات مطولة مع صندوق النقد الدولي للحصول على قروض بقيمة 6 مليارات دولار على الأقل لتعزيز قدرتها على خدمة ديونها الخارجية.
وفي الوقت نفسه، تحاول إسلام آباد أيضًا جذب حلفائها الخليجيين، وأبرزهم الإمارات والسعودية في محاولة لتنويع مصادر تمويلها الخارجي، ووضع اقتصادها على مسار مسار النمو المستدام.
واعتادت الولايات المتحدة أن تكون المصدر الأكثر أهمية للاستثمار الأجنبي المباشر والمساعدات الثنائية لباكستان. ومع ذلك، كثفت الصين استثماراتها في البلاد على مدى العقد الماضي أو نحو ذلك، في المقام الأول في شكل قروض بدلا من المنح.
رواد الأعمال الباكستانيون لا يتطلعون إلى دولة الإمارات كوجهة تصدير فحسب، بل أيضا كمركز تجاري
وتدخلت بكين لتلبية احتياجات إسلام أباد من الطاقة والبنية التحتية في وقت كانت فيه باكستان تعاني من تراجع الدعم الأميركي والمتعدد الأطراف.
وأصبحت الصين الآن أكبر ثاني دائن لباكستان ما يشكل مصدراً للذعر، ليس فقط بالنسبة للولايات المتحدة، بل وأيضا لباكستان ذاتها.
وتظل الولايات المتحدة متشككة في استخدام الصين للديون لزيادة نفوذها في مختلف أنحاء الجنوب العالمي، ويشعر صناع السياسات الباكستانيون بالقلق من وضع كل بيضهم في سلة واحدة.
وتشكل محاولة تحسين علاقاتهم مع الولايات المتحدة دون الإضرار بعلاقاتهم المتنامية مع الصين عملاً توازنياً صعباً يجب الحفاظ عليه في هذا العصر الذي يتسم بتنامي المنافسة بين القوى العظمى، ليس فقط بالنسبة لباكستان ولكن أيضاً بالنسبة للعديد من القوى المتوسطة الأخرى.
ويرى الباحث سيد محمد علي في تقرير نشره معهد الشرق الأوسط أنه في هذا السياق الأوسع، يتطلع رئيس الوزراء الباكستاني الجديد، شهباز شريف، إلى تنويع خيارات البلاد من خلال محاولة تعزيز العلاقات الاقتصادية مع الإمارات والسعودية.
علاقات تاريخية
كانت أبو ظبي والرياض حليفتين لإسلام آباد منذ فترة طويلة، وقد هبتا على مر السنين لمساعدتها في الأوقات الحرجة للمساعدة في الحفاظ على اقتصادها واقفا على قدميه.
وفي حين أن المساعدات الإماراتية كانت مهمة، فإن الدعم السعودي كان كبيرا أيضا، خاصة خلال الفترات الصعبة، بما في ذلك، على سبيل المثال، حروب باكستان مع الهند في عامي 1965 و1971. كما قدمت السعودية لباكستان شريان الحياة المالي بعد أن أعلنت نفسها قوة نووية في عام 1998 .
وفي أعقاب التجارب النووية الهندية، واجهت باكستان ضغوطاً دولية هائلة وتهديدات بفرض عقوبات لمحاولة إثنائها عن اختبار سلاحها الخاص. وواصل السعوديون تقديم تسهيلات تمويل النفط المؤجلة لباكستان في السنوات الأخيرة أيضًا. وبالإضافة إلى ذلك، ساعدت الإمارات في تجديد قروض بمليارات الدولارات لباكستان لتجنب الإفلاس.
وتمتد العلاقة بين باكستان ودول الخليج إلى ما هو أبعد من الدعم المالي لتشمل التجارة والاستثمار وروابط العمل.
وأصبحت الإمارات ثاني أكبر مصدر لباكستان، في حين أصبحت السعودية خامس أكبر مصدر لصادرات النفط.
وكانت كل من الإمارات والسعودية منذ فترة طويلة وجهات رئيسية للعمالة الباكستانية أيضًا.
ويقدر أن 2.6 مليون باكستاني يعيشون في السعودية، و1.7 مليون آخرين في الإمارات. كما تعد السعودية أكبر مصدر للتحويلات المالية لباكستان، تليها الإمارات.
الوعد باستثمارات كبيرة
دفعت زيارات رئيس الوزراء الباكستاني شهباز شريف إلى السعودية وفداً من العديد من الشركات السعودية إلى القدوم إلى باكستان في أوائل شهر مايو الماضي لاستكشاف فرص استثمارية تقدر قيمتها بنحو 5 مليارات دولار في مجموعة متنوعة من القطاعات، بما في ذلك تكنولوجيا المعلومات والطاقة المتجددة والسياحة.
وهناك أيضًا تكهنات بشأن مشروع مشترك لزيت الطعام بقيمة 5 مليارات دولار. وفي حين أن هذه المشاريع تحمل وعدًا كبيرًا، فلن يتم تأكيد الحجم الفعلي للاستثمارات السعودية في باكستان إلا عندما تبدأ الأموال في التدفق.
وعلى الرغم من الإعلانات العديدة المتعلقة بخطط السعودية للاستثمار في مصفاة نفط بقيمة 10 مليارات دولار في مدينة جوادار الساحلية الإستراتيجية العميقة، إلا أن هناك القليل من الأدلة التي تشير إلى أن هذا المشروع سيتم تنفيذه بالفعل.
وأكدت وزارة الاستثمار الإماراتية أيضًا التزامها باستثمارات بقيمة 10 مليارات دولار في مختلف قطاعات الاقتصاد الباكستاني، على الرغم من عدم توفر إطار زمني أو أي تفاصيل محددة بشأن الاستثمارات المقترحة حتى الآن.
ولا يتطلع رواد الأعمال الباكستانيون إلى دولة الإمارات كوجهة تصدير فحسب، بل أيضًا كمركز تجاري نظرًا لموقعها وسهولة ممارسة الأعمال التجارية بشكل عام. ويتم تسجيل عدد متزايد من الشركات الباكستانية في دبي، مع انضمام أكثر من 3000 شركة إلى الغرفة التجارية في عام 2023 وحده. ويمكن لهذه الشركات أن تساعد في تعزيز العلاقات التجارية والاستثمارية القائمة بين البلدين.
على الرغم من الإعلانات العديدة المتعلقة بخطط السعودية للاستثمار في مصفاة نفط بقيمة 10 مليارات دولار في مدينة جوادار الساحلية الإستراتيجية العميقة، إلا أن هناك القليل من الأدلة التي تشير إلى أن هذا المشروع سيتم تنفيذه
وظهرت بعض العلامات المشجعة على الانتعاش الاقتصادي في باكستان في الآونة الأخيرة. واستناداً إلى بيانات رسمية، تشير التقارير إلى أن التضخم قد انخفض من حوالي 38 في المئة قبل عام إلى 11.8 في المئة خلال الأشهر الـ 12 الماضية، كما تضاعفت احتياطيات النقد الأجنبي ثلاث مرات لتصل إلى حوالي 9 مليارات دولار.
وكما هو الحال مع الصين والولايات المتحدة من قبلها، تنظر السعودية والإمارات أيضًا إلى استثماراتهما الاقتصادية في باكستان كأداة لتحقيق أهداف السياسة الخارجية.
وبرزت السعودية والإمارات بشكل متزايد كلاعبين رئيسيين في نظام عالمي متعدد الأقطاب، وجزء من مجموعة من القوى المتوسطة التي تظهر إصرارًا متزايدًا على الساحة العالمية.
وتستخدم كل من الدولتين الخليجيتين نفوذهما المالي كوسيلة لتعزيز نفوذهما في المناطق الحيوية إستراتيجيا مثل جنوب آسيا. وفي المقابل، تظل القوى النووية مثل الهند وباكستان حريصة أيضًا على توسيع علاقاتها مع الإمارات والسعودية لتنويع قاعدة المستثمرين لديها وجعل نفسها أقل عرضة لمكائد القوى العظمى.
وتقدم الهند سوقا أكبر بكثير، وقد شهد اقتصادها نموا هائلا في السنوات الأخيرة، مما يجعلها شريكا جذابا للمستثمرين الأجانب. ومن جانبها، تحاول المؤسسة الباكستانية والنخبة الحاكمة الاستفادة من علاقاتها الإستراتيجية والشخصية مع دول الخليج في محاولة لجذب الاستثمار.
وقالت حكومة شريف إنها تفضل تسهيل الاستثمارات المشتركة من الشركات الخليجية، بدلا من الحصول على قروض إضافية، حيث تسعى إلى تعزيز اقتصاد البلاد ووضعه على أساس أكثر استدامة.
استثمارات مصحوبة بشروط
الولايات المتحدة تظل متشككة في استخدام الصين للديون لزيادة نفوذها في مختلف أنحاء الجنوب العالمي، ويشعر صناع السياسات الباكستانيون بالقلق من وضع كل بيضهم في سلة واحدة
يبدو أن المستثمرين من دول الخليج مهتمون على نحو متزايد بملاحقة فوائد عالية ومنخفضة المخاطر تساعد في تنويع مصادر دخلهم الوطني، بدلاً من القيام باستثمارات أطول أجلاً.
وعلى سبيل المثال، قد توفر الخطط السعودية أو الإماراتية للاستثمار في زراعة الشركات كثيفة رأس المال والآلات الإيرادات اللازمة للحكومة ولكنها لن توفر العديد من الفرص للقوى العاملة الريفية، بصرف النظر عن حقيقة أن زراعة الشركات يمكن أن تؤدي إلى تفاقم ندرة الأراضي والمياه.
ومع ذلك، وفي سعيها لتعزيز الاستثمار الأجنبي المباشر وتعزيز ثقة المستثمرين، أنشأت باكستان مجلساً خاصاً لتسهيل الاستثمار.
و في الواقع، تم إنشاء SIFC في يونيو 2023، بعد إقالة حكومة عمران خان، عندما بدأت المؤسسة العسكرية في تعزيز نفوذها الكبير بالفعل داخل الاقتصاد السياسي للبلاد.
وبينما يرأس رئيس الوزراء هذه اللجنة رفيعة المستوى، فإن القوات المسلحة ممثلة أيضًا إلى جانب العديد من الوزراء الفيدراليين والإقليميين والبيروقراطيين المعنيين.
