عودة اللاجئين السوريين إلى وطنهم ليست قرارا سهلا

دمشق - فر أكثر من ستة ملايين سوري من البلاد منذ عام 2011، عندما تحولت الانتفاضة ضد نظام بشار الأسد إلى حرب أهلية استمرت 13 عاما. وانتهى الأمر بمعظمهم في دول مجاورة مثل تركيا ولبنان والأردن والعراق ومصر، بينما انتهى الأمر بأقلية كبيرة في أوروبا. لكن الإطاحة بنظام الأسد في أواخر عام 2024 من قبل قوات المعارضة بقيادة هيئة تحرير الشام فتحت نافذة على ما يبدو لعودتهم، واتخذ عشرات الآلاف من اللاجئين السابقين منذ ذلك الحين قرار العودة إلى وطنهم.

وتقول الباحثة جو أديتونجي في تقرير نشره موقع ذو كونفرسيشن إن عدد من يقررون العودة، والظروف التي يعيدون فيها دمج أنفسهم في المجتمع السوري، ستكون لهما آثار هائلة على كل من سوريا والدول التي أعيد توطينهم فيها. واستضافت الدول المجاورة أغلبية الأسر التي فرت من الحرب الأهلية في سوريا. وبالإضافة إلى ذلك، أصبحت دول الاتحاد الأوروبي موطنا لأكثر من مليون سوري.

وقد أظهرت الأبحاث السابقة أن اللاجئين السوريين الذين يحاولون اتخاذ قرار بشأن العودة إلى وطنهم مدفوعون أكثر بالظروف في سوريا وليس بقرارات السياسة في الأماكن التي أعيد توطينهم فيها. ولكن التجارب الفردية تلعب أيضا دورا هاما. وعلى النقيض فإن اللاجئين الذين تعرضوا للعنف خلال الحرب الأهلية السورية هم في الواقع أكثر تسامحا وأفضل في تقييم مخاطر العودة إلى سوريا.

ولم يمض سوى أسابيع قليلة منذ سقوط الأسد. ونتيجة لهذا، فمن غير الواضح عدد السوريين الذين سيقررون العودة. ففي نهاية المطاف، الحكومة الحالية انتقالية، والبلاد ليست موحدة تماما.

خطر العودة

في الشهر الذي تلا سقوط الأسد، عاد حوالي 125 ألف سوري إلى ديارهم، في المقام الأول من تركيا والأردن ولبنان. ولكن بالنسبة لغالبية أولئك الذين لم يعودوا بعد، تظل هناك أسئلة واعتبارات مهمة.

أولا وقبل كل شيء، كيف سيبدو الحكم في ظل الحكومة الانتقالية؟ حتى الآن، يشير حكم هيئة تحرير الشام تحت قيادة أحمد الشرع إلى أن الجماعة ستتبنى نهج الشمولية تجاه مجموعة متنوعة من الأقليات العرقية والدينية في سوريا. ومع ذلك، يشعر بعض المراقبين بالقلق إزاء الروابط السابقة للجماعة مع الجماعات الإسلامية المتشددة، بما في ذلك تنظيم القاعدة.

وعلى نحو مماثل، تم تخفيف المخاوف الأولية بشأن القيود المفروضة على مشاركة المرأة في الحياة العامة إلى حد كبير، على الرغم من تعيين الحكومة الانتقالية امرأتين فقط في مناصبها.

ويتعين على السوريين الذين يناقشون ما إذا كانوا سيعودون إلى ديارهم أن يواجهوا أيضا الدمار الاقتصادي الناجم عن سنوات من الحرب، وسوء الإدارة الحكومية والفساد، والعقوبات الدولية المفروضة على نظام الأسد. وشلت العقوبات التي تمنع دخول الأدوية والمعدات، إلى جانب قصف الأسد للبنية التحتية طوال الحرب، النظام الطبي في البلاد. وفي عام 2024، كان 16.7 مليون سوري، أكثر من نصف سكان البلاد، في حاجة إلى مساعدات إنسانية أساسية، حتى مع توفر القليل جدا منها.

وفي أوائل عام 2025، أعلنت الولايات المتحدة أنها ستمدد فترة إعفاء جزئية لمدة ستة أشهر من العقوبات للسماح للمنظمات الإنسانية بتقديم الخدمات الأساسية مثل المياه والصرف الصحي والكهرباء. لكن إعادة بناء البنية التحتية للبلاد ستستغرق وقتا أطول بكثير، وسيتعين على اللاجئين السوريين أن يزنوا ما إذا كان من الأفضل لهم البقاء في بلدانهم المضيفة.

وهذا ينطبق بشكل خاص على أولئك الذين عملوا على بناء حياة جديدة على مدى فترة طويلة في المنفى من سوريا. وسوف تضطر الحكومة السورية المؤقتة أيضا إلى معالجة قضية استعادة الممتلكات. وقد يرغب العديد من الأفراد في العودة إلى ديارهم فقط إذا كان لديهم بالفعل منزل يعودون إليه. وتؤدي سياسة نقل الملكية القسري، واستيطان العلويين والأقليات المتحالفة مع نظام الأسد في المناطق السنية السابقة التي تم إخلاؤها أثناء الحرب، إلى تعقيد القضية.

ومنذ بداية الحرب الأهلية، سعى حوالي 1.3 مليون سوري إلى الحصول على الحماية في أوروبا، ووصل أغلبهم في عامي 2015 و2016 واستقروا في دول مثل ألمانيا والسويد. وحتى ديسمبر 2023، كان 780 ألف فرد لا يزالون يحملون وضع اللاجئ والحماية الفرعية، وهو شكل إضافي من أشكال الحماية الدولية، في حين حصل الباقون إما على إقامة طويلة الأجل أو الجنسية.

وقد تم منح الحماية الفرعية لأولئك الذين لم يستوفوا المتطلبات الصارمة للحصول على وضع اللاجئ بموجب اتفاقيات جنيف، والتي تتطلب خوفا مبررا من الاضطهاد على أساس العرق أو الدين أو الجنس أو الرأي السياسي أو الانتماء إلى مجموعة اجتماعية معينة، ولكن “سيواجهون خطرا حقيقيا من التعرض لأذى جسيم” إذا عادوا إلى بلدانهم الأصلية.

وظلت معدلات الاعتراف بالسوريين مرتفعة باستمرار بين عامي 2015 و2023، لكن التقسيم بين الحماية الفرعية ووضع اللاجئ تقلب على مر السنين، حيث حصل 81 في المئة على وضع اللاجئ في عام 2015 مقابل 68 في المئة حصلوا على الحماية الفرعية في عام 2023. وبالنسبة للسوريين في الاتحاد الأوروبي الذين يحملون وضع اللاجئ أو الحماية الفرعية، وكذلك بالنسبة لأولئك الذين لديهم طلبات لجوء معلقة، فإن المستقبل غير مؤكد للغاية.

ووفقا لاتفاقيات جنيف، يسمح قانون الاتحاد الأوروبي للحكومات بإلغاء أو إنهاء أو رفض تجديد وضعهم إذا انتهى سبب تقديم الحماية، وهو ما تعتقد العديد من البلدان أنه الحال بعد سقوط الأسد. ومنذ ذلك الحين، أوقفت 12 دولة أوروبية على الأقل طلبات اللجوء المقدمة من المواطنين السوريين. وهددت بعض الدول، مثل النمسا، بتنفيذ برنامج “الإعادة والترحيل المنظم”.

حصل عدد أكبر بكثير من السوريين على الحماية في البلدان المجاورة، وهي تركيا (2.9 مليون)، ولبنان (755000) والأردن (611000)، على الرغم من أن تقديرات السوريين غير المسجلين أعلى بكثير. وفي تركيا، التي تستضيف أكبر عدد من اللاجئين السوريين، لا يُمنح السوريون سوى وضع الحماية المؤقتة. ومن الناحية النظرية، يسمح لهم هذا الوضع بالوصول إلى العمل والرعاية الصحية والتعليم. ولكن في الممارسة العملية، لم يتمكن اللاجئون السوريون في تركيا دائمًا من التمتع بهذه الحقوق.

وإلى جانب المشاعر المعادية للمهاجرين التي تفاقمت بسبب زلزال عام 2023 والانتخابات الرئاسية، ظلت الحياة صعبة بالنسبة للعديد منهم. وصرح الرئيس التركي رجب طيب أردوغان علنا بأن السوريين يجب أن يعودوا إلى ديارهم وفقا لجدولهم الزمني الخاص، خاصة وأن العديد في تركيا يعتقدون الآن أن اللاجئين السوريين ليس لديهم سبب للبقاء في البلاد.

ويواجه السوريون في لبنان، الذي يستضيف أكبر عدد من اللاجئين السوريين بالنسبة لعدد السكان، تحديات اقتصادية وقانونية أكبر. فالبلاد ليست من الدول الموقعة على اتفاقيات جنيف، وقانون اللجوء المحلي الصارم لم يمنح الإقامة إلا لـ17 في المئة فقط من أكثر من مليون سوري يعيشون في البلاد.

ومارس لبنان ضغوطا على اللاجئين السوريين لمغادرة البلاد لسنوات من خلال سياسات التهميش والترحيل القسري، والتي تكثفت في الأشهر الأخيرة مع خطة حكومية لترحيل السوريين غير المسجلين لدى الأمم المتحدة. وبحلول عام 2023، كان 84 في المئة من الأسر السورية تعيش في فقر مدقع. وقد تفاقم ضعفهم بسبب الصراع الأخير بين حزب الله وإسرائيل في لبنان، والذي دفع 425 ألف سوري إلى الفرار من الحرب مرة أخرى والعودة إلى سوريا على الرغم من أن الظروف في ذلك الوقت لم تكن آمنة.

اختبار المياه

إن تقديم زيارات استطلاعية، حيث يُسمح لعضو واحد من الأسرة بالعودة إلى بلده الأصلي لتقييم الوضع ثم السماح له بعد ذلك بالعودة إلى البلد المضيف دون أن يفقد وضعه القانوني، هو القاعدة في العديد من حالات اللجوء. وتُستخدم هذه السياسة في الوقت الحاضر بالنسبة للأوكرانيين في أوروبا، كما استُخدمت في الماضي بالنسبة للاجئين من البوسنة وجنوب السودان.

ويمكن أن تخدم نفس السياسة اللاجئين السوريين الآن، والواقع أن تركيا نفذت مؤخرا مثل هذه الخطة. ولكن قبل كل شيء، فإن العودة إلى سوريا ينبغي أن تكون طوعية، وليست قسرية. وسوف تكون لتهيئة الظروف المناسبة للاجئين العائدين عواقب هائلة على إعادة بناء البلاد والحفاظ على السلام، أو عدمه، في السنوات القادمة.