حراس الحزام والطريق: تدويل شركات الأمن الخاصة الصينية

بكين - إلى جانب احتياجاتها الداخلية المحلية الواضحة، تم رصد شركات الأمن الخاصة الصينية وهي تعمل في جميع المناطق الرئيسية تقريبًا حول العالم.

ويرى الباحث سيرغي سوخانكين في تقرير نشرته مؤسسة جميس تاون أن هذه الشركات تلعب حاليا دورا هامشيا في تعزيز وحماية المصالح الصينية في الخارج، على الرغم من أن أهميتها من المرجح أن تتزايد على مدى السنوات العشر المقبلة.

ويضيف سوخانكين أنه مع ذلك، من المفترض أن يكون تأثيرها أقل وضوحًا بكثير من الأدوات الأخرى التي تستخدمها بكين، مثل بناء العلاقات التجارية والتعاون مع وزارات دفاع الشركاء.

ومن بين المناطق التي طورت فيها الشركات الصينية الخاصة وجودها تبرز آسيا الوسطى ومنطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا باعتبارها أولويات قصوى بالنسبة إلى بكين.

آسيا الوسطى

نظرًا لقربها الجغرافي من الصين، تعد آسيا الوسطى منطقة حيوية بالنسبة إلى بكين لثلاثة أسباب رئيسية. أولاً، تستطيع الصين أن تجني فوائد جغرافية اقتصادية عظيمة من المنطقة، وهو ما ينعكس في مواردها الطبيعية الإستراتيجية.

وتتمتع آسيا الوسطى أيضًا بالقدرة على توفير روابط لوجستية ونقل حيوية ضمن مبادرة الحزام والطريق الصينية، مما يفتح ممرات تجارية رئيسية. وتشمل الطرقات التجارية الأكثر أهمية لبكين الجسر البري الأوراسي الجديد، والممر الاقتصادي بين الصين وآسيا الوسطى وغرب آسيا، والممر الاقتصادي بين الصين وباكستان.

ويتم تسليط الضوء على الأهمية الإستراتيجية لهذه الطرقات من خلال حقيقة أنها بمثابة الطرقات البرية المباشرة الوحيدة من الصين إلى المستهلكين الأوروبيين. ويعتمد استخدام هذه الممرات بشكل كبير على الوضع الأمني في آسيا الوسطى وأفغانستان.

وثانياً، تخشى الصين أن تهدد الصراعات في آسيا الوسطى الأمن الداخلي، فالتهديدات المتزايدة للإرهاب والتطرف وعدم الاستقرار الإقليمي بسبب خلافات الحقبة السوفياتية حول المياه والأراضي تزيد مخاوف بكين.

وتتبع المخاوف الأمنية الصينية في آسيا الوسطى ما يسمى “الشرور الثلاثة” (الإرهاب والانفصالية والتطرف الديني).

وثالثًا، يعد الاستقرار في آسيا الوسطى أمرًا أساسيًا بالنسبة إلى بكين لتحقيق أهدافها الجيوسياسية المعلنة. وتسعى الصيغة الإستراتيجية الصينية إلى “الاستقرار في الشرق، وجمع القوة في الشمال، والنزول إلى الجنوب، والتقدم إلى الغرب”. وتعتبر هذه النظرة آسيا الوسطى مسرحاً إستراتيجياً مهماً لدفع الأجندة قدماً.

ويقوم انخراط الصين في المنطقة على أربع ركائز: الوجود العسكري، وتجارة واستيراد الموارد الطبيعية، والاستثمار، واستخدام أدوات القوة الناعمة.

ونظراً للبيئة الأمنية المعقدة، استخدمت الصين وسائل مختلفة لحماية أصولها، بما في ذلك الشركات الأمنية الخاصة الصينية في مواقف معينة.

واستنادًا إلى نتائج المشروع، تم توظيف الشركات الأمنية الخاصة الصينية في آسيا الوسطى في المقام الأول في قيرغيزستان، وإن كان ذلك بطريقة سرية.

وقد قدمت الشركات في المقام الأول وظائف أمنية أساسية (مثل الحماية المادية للبنية التحتية الحيوية ومرافق التعدين).

وفي الوقت الحالي، أصبحت شركة واحدة فقط وهي Zhongjun Junhong راسخًة بشكل واضح في المنطقة. وقد لاحظ الخبراء أن الظهور المحتمل للشركات الصينية الخاصة في البلدان الأخرى في المنطقة على أساس دائم خلال السنوات الثماني إلى العشر القادمة ليس مرتفعاً. ويستند ذلك إلى تحليل الاعتبارات الأمنية الخاصة بكل بلد والمشاعر العامة.

ويتمتع أفراد الأمن الصينيون بأقوى حضور إقليمي لهم في قيرغيزستان. وقد تعاونت حكومة قيرغيزستان مع الصين في بعض المسائل الأمنية. ومع ذلك، فإن شراكة موسكو المستمرة مع بيشكيك في بعض الأمور قد حدت من التعاون.

وكان النظام القيرغيزي يدعم بشكل استباقي ويزيد آليات التعاون مع الصين، فضلا عن تبني بعض ممارسات المراقبة الخاصة به.

ومع ذلك، فإن إمكانية حدوث تغييرات جذرية في استخدام الشركات الأمنية الخاصة الصينية على المدى الطويل تعتمد على عوامل كثيرة، بما في ذلك نتيجة الحرب في أوكرانيا.

وفي كازاخستان، يعارض الرأي العام بشدة أي وجود أمني أجنبي في البلاد. وعلى هذا النحو، ترغب بكين في تجنب ممارسة الضغط على السلطات المحلية وتوجيه دعوات علنية لنشر الشركات الأمنية الخاصة في كازاخستان.

وتعتمد الصين بشكل أساسي على العلاقات التجارية بالإضافة إلى أدوات القوة الناعمة الأخرى في التعامل مع أستانا. ونتيجة لذلك، تتجنب بكين الانخراط في خطاب قد يشوه صورتها. وبالتالي فإن التعاون الأمني الثنائي سيستمر من خلال خطوط الاتصال الرسمية بين وزارتي الدفاع في البلدين في المستقبل المنظور.

وفي طاجيكستان، يعد الظهور المحتمل للشركات الصينية الخاصة مرتفعًا جدًا بسبب اعتماد البلاد الاقتصادي على الصين. وربما تتمتع البلاد بالبيئة الأمنية الأقل استقرارًا في المنطقة بسبب الصراع الحدودي المتكرر مع قيرغيزستان من بين عوامل أخرى.

ومع ذلك، استناداً إلى نتائج المشروع، فإن الزيادة الكبيرة في وجود الشركات الأمنية الخاصة الصينية في طاجيكستان خلال فترة قصيرة تعتبر منخفضة إلى حد ما. وهناك القليل من الأدلة التي تشير إلى أن الشركات الصينية الخاصة تعمل حاليًا في طاجيكستان.

وفي تركمانستان، كان نهج الصين في التعامل مع قضايا الدفاع والأمن تدريجيًا ويلعب دورًا ثانويًا في تطوير العلاقات الاقتصادية والتجارية. ولم تكن البلاد تعتبر جزءًا لا يتجزأ من مبادرة الحزام والطريق حتى وقت قريب جدًا، ومع ذلك يبدو أن أهميتها ستنمو.

وفي حين تم توثيق وجود الشركات الأمنية الخاصة الصينية في بعض مناطق آسيا الوسطى، لا يعتقد الخبراء أنه ينبغي توقع ظهورها على نطاق واسع خلال السنوات القليلة المقبلة. ولا يزال بعض الخبراء يشعرون بالقلق من أن الاعتماد الشامل لدول آسيا الوسطى على الصين قد يجعل النخب السياسية المحلية أكثر انصياعًا للجهود الصينية في تعزيز وجودها الأمني على أراضيها.

أفريقيا

تشكل منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا أهمية بالغة للمصالح الصينية من منظور اقتصادي. وبالإضافة إلى الموارد الطبيعية الهائلة – مثل المعادن الأرضية النادرة التي لا غنى عنها للقطاع الصناعي في الصين – تبرز أفريقيا كسوق جديدة للسلع والخدمات الصينية وتبدو جذابة للاستعانة بمصادر خارجية للعمالة.

ويحافظ الأفارقة، وخاصة الأجيال الشابة، على موقف إيجابي بشكل عام تجاه الصين ويرحبون بالمشاريع المرتبطة بمبادرة الحزام والطريق على المستويين الحكومي والشعبي.

واستخدمت بكين عددًا من الإستراتيجيات لحماية مواطنيها وأصولها المادية بشكل أفضل في أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى. وقد تعاون الجانب الصيني مع بعثات حفظ السلام في المنطقة، وأصبح مندمجا بشكل أفضل في البيئة الأمنية الأفريقية من خلال التعاون مع المنظمات الأمنية الإقليمية الكبرى، وشارك في مبيعات الأسلحة، وساعد في التدريب والتعليم العسكري. وتعمل الشركات الأمنية الخاصة الصينية أيضًا في القارة.

وتمثل منطقة جنوب الصحراء الكبرى في أفريقيا المنطقة التي تتمتع بأكبر قدر من المشاركة من جانب الشركات الأمنية الخاصة الصينية.

جنوب آسيا

من المحتم أن تلعب منطقة جنوب آسيا دوراً رئيسياً في مبادرة الحزام والطريق في الصين. وإن باكستان، بحكم موقعها الجغرافي وعلاقاتها الأمنية والاقتصادية والسياسية القوية مع الصين، في وضع جيد للاستفادة من هذه الآفاق.

وتتطلع بكين إلى توسيع تعاونها مع إسلام آباد واستخدمت تسمية “الصداقة في جميع الأحوال الجوية” لتحديد علاقتهما الثنائية.

وعلى عكس آسيا الوسطى، فإن الصين مهتمة إستراتيجيًا بباكستان بسبب المرافق البرية والبحرية الحيوية لتطوير طرق التجارة والنقل الصينية.

ومع ذلك، تواجه خطط الصين الطموحة في المنطقة تحديات خطيرة، على وجه التحديد، انتشار العنف وزيادة التهديدات الإرهابية. وتشكل هذه الاتجاهات مخاطر متعددة على المواطنين الصينيين والأصول المادية المنتشرة في جنوب آسيا بشكل عام وباكستان بشكل خاص، فالمتطرفون الإسلاميون عازمون على استهداف المواطنين الصينيين على وجه التحديد وعرقلة مشاريع البنية التحتية التي تقودها الصين.

ورداً على ذلك، قامت الصين بتعزيز شراكتها الأمنية مع السلطات الباكستانية. ومع ذلك، فإن ذلك لم يفعل سوى القليل لتحسين الوضع الأمني بشكل كبير.

وحتى الآن، تم رصد العديد من الشركات الأمنية الخاصة الصينية العاملة على الأراضي الباكستانية. ومع ذلك، هناك جانبان يقيدان تصرفاتها إلى حد كبير. أولاً، لا يُسمح للمشغلين الصينيين بالعمل بشكل مستقل أو دون مراقبة السلطات الباكستانية لأنشطتهم. ثانياً، لا تتمتع الشركات الأمنية الخاصة الصينية بتمثيل دائم في باكستان، الأمر الذي يحد إلى درجة كبيرة من قدرتها على تنفيذ عمليات أكثر تطوراً.

ومن غير المرجح أن يحدث ظهور الشركات الصينية الأمنية الخاصة على الأراضي الباكستانية على أساس دائم، على الرغم من أنه ليس أمراً غير واقعي على الإطلاق خلال الأعوام العديدة المقبلة. وبالإضافة إلى الافتقار الواضح إلى الرغبة من الجانب الباكستاني، فمن غير المرجح أن تتمكن شركات السلام والأمن الصينية من إيجاد حل شامل للتحديات المتعلقة بالأمن التي يواجهها المواطنون الصينيون.

وإذا اختارت بكين زيادة وجودها شبه العسكري، فإن آسيا الوسطى وأفريقيا جنوب الصحراء الكبرى ومنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا عادةً ما يتم تصنيفها على أنها المناطق الأكثر احتمالاً لرؤية هذا النمو.

ويتمثل النهج الأكثر واقعية في إنشاء قواعد بحرية للدعم العسكري الفني (أشبه بمثال جيبوتي) أو زيادة الاعتماد على مراكز الشرطة الخارجية.

ويقال إن الصين لديها أكثر من 100 مركز شرطة حول العالم. وفي السيناريو الأخير، قد يتم نشر الشركات الأمنية الخاصة الصينية للعمل في أدوار أمنية تكميلية.