الصراعات والاحتواء يشكلان معالم الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في 2024

واشنطن - على مدى الأشهر القليلة الماضية، كان الاتجاه السائد في معظم العام والذي يشكل منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا يكرس تحولاً أوسع نحو التهدئة والتقارب وتطبيع العلاقات واليوم عاد الصراع الإسرائيلي – الفلسطيني مشتعلاً من جديد، فيما يرى محللون أن كيفية إنهاء الحرب في غزة وما سيأتي بعد ذلك سيكون لها تأثير عميق على معالم المنطقة في عام 2024.

ويقول الباحث بول سالم في تقرير على موقع معهد واشنطن إن الحرب إذا انتهت بتجدد الاحتلال الإسرائيلي لغزة وتوسيع المستوطنات في الضفة الغربية، فإن الزخم نحو المزيد من التطبيع مع إسرائيل سوف يتباطأ وسيتشدد الرأي العام العربي ضدها، وفي الوقت نفسه، سوف تواجه الولايات المتحدة رياحاً معاكسة في علاقاتها الإقليمية. وسوف تستفيد إيران ووكلاؤها، فضلاً عن الجماعات السنية المتطرفة، من هذا الاستقطاب وستكتسب المزيد من الأتباع والنفوذ.

ومن ناحية أخرى، إذا أعقبت الحرب جهود سلام قوية، بقيادة الولايات المتحدة ولكن بضم لاعبين عالميين وإقليميين رئيسيين، فقد تتحول المنطقة في اتجاه أكثر إيجابية، فتترك المتطرفين والمفسدين على الهامش.

ومن الناحية الاقتصادية، ستظل المنطقة متفاوتة للغاية. ويقول شاروخ فردوست، باحث غير مقيم في معهد واشنطن، إن الآفاق الاقتصادية لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا آخذة في الضعف ومحفوفة بعدم اليقين.

وفي توقعاتهما لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا لشهر أكتوبر 2023، يتوقع كل من صندوق النقد الدولي والبنك الدولي تباطؤا حادا في النمو الاقتصادي السنوي للمنطقة في عام 2023، إلى 2 في المئة، انخفاضا من حوالي 6 في المئة في عام 2022. وذلك نتيجة لتخفيضات إنتاج النفط في بعض دول مجلس التعاون الخليجي لمنع المزيد من الانخفاض في أسعار النفط. وتتوقع كلتا المؤسستين أن يظل نمو الناتج المحلي الإجمالي أقل بكثير من مستويات 2022 في عام 2024، حيث يرتفع إلى 3.5 في المئة فقط، مدفوعًا بشكل أساسي بالنشاط الاقتصادي غير النفطي.

وتؤثر الحرب في غزة سلبًا على النمو والظروف المالية في العديد من البلدان، وقد أضعفت بشكل كبير التوقعات الاقتصادية للمنطقة لعام 2024.

وتشير مذكرة حديثة صادرة عن خبراء صندوق النقد الدولي إلى أن الصندوق يخفض توقعاته للنمو في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا، مضيفة أن الصراع واسع النطاق ومن المرجح أن تشكل هذه الأزمة، التي تشمل عدة دول، تحديا اقتصاديا كبيرا للمنطقة بأكملها في عام 2024 وما بعده.

ويقول الباحث في الشؤون الإسرائيلية نمرود جورين إن حرب غزة أبرزت حتى الآن مرونة علاقات إسرائيل مع الدول العربية التي وقعت معها اتفاقيات السلام والتطبيع.

وفي عام 2024، ستحتاج إسرائيل إلى إيلاء اهتمام خاص لعلاقاتها الإستراتيجية مع مصر والأردن، في ضوء التوترات التي ظهرت بشأن حرب غزة. ومن المحتمل أن تحاول إسرائيل تعزيز التعاون مع الإمارات العربية المتحدة والبحرين، ومواصلة التقدم التدريجي للعلاقات مع المملكة العربية السعودية، والانخراط مع قطر في الوساطة المتعلقة بالرهائن. وعلى وجه التحديد، تأمل في رؤية مشاركة إماراتية وسعودية أكبر في تشكيل مستقبل غزة والقيادة الفلسطينية، بالنظر إلى علاقات قطر الوثيقة مع حماس.

أدوار قيادية تؤتي ثمارها

يقول جيرالد م. فيرستين، زميل أول متميز في الدبلوماسية الأميركية ومدير شؤون الجزيرة العربية، إن على مدى أكثر من عقد من الزمان، منذ أن هزت انتفاضات الربيع العربي الحكومات الجمهورية في العالم العربي، لعبت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة دورا مهيمنا بشكل متزايد في توجيه السياسات السياسية والاقتصادية والأمنية في منطقة الشرق الأوسط.

ومع تأجيج الأزمات في أوكرانيا وغزة للشؤون العالمية، قام صناع القرار في الرياض وأبوظبي الآن بتوسيع تلك الهيمنة الإقليمية لممارسة التأثير على القضايا والسياسات في جميع أنحاء العالم.

ومن موقعهما على قمة كارتل النفط أوبك + إلى دعوتهما إلى الانضمام إلى المنظمة الحكومية الدولية لدول البريكس واستضافة الإمارات العربية المتحدة لمؤتمر الأمم المتحدة لتغير المناخ عام 2023، مهد العام الحالي الطريق لكل من المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة للحصول على مقعد على الطاولة، بينما تناقش القوى الكبرى القضايا الحاسمة التي تواجه المجتمع العالمي.

وفي حين ظلا على الحياد بشكل حازم بشأن الحرب الأوكرانية، فإن ردهما على الصراع بين إسرائيل وحماس قد يكون قرارهما الأكثر أهمية خلال العام المقبل.

وسوف يواجهان ضغوطا متنافسة، على المستويين الدولي والمحلي، لاتخاذ مواقف حازمة بشأن الحرب الحالية، فضلا عن محادثة “اليوم التالي” حول مستقبل غزة والصراع الإسرائيلي – الفلسطيني.

وترى الولايات المتحدة أن الرياض وأبوظبي شريكان أساسيان في الجهود الرامية إلى تحقيق الاستقرار في غزة بعد الصراع، ومعالجة التحديات الإنسانية الحرجة، وتلبية الاحتياجات الحكومية والأمنية في غزة، وربما الاستعداد للعودة إلى المفاوضات بين الإسرائيليين والفلسطينيين.

وسوف تكون علاقاتهما مع إسرائيل، القائمة والمحتملة، محل نقاش ساخن، بما في ذلك في حملة الانتخابات الرئاسية الأميركية. ومع ذلك، فإن الحكومتين سوف تكونان حذرتين ويتلخص مطلبهما في إثبات أن مشاركتهما في المبادرة التي تقودها الولايات المتحدة من شأنها أن توفر فائدة ملموسة للشعب الفلسطيني.

والآن يرتبط الصراع في غزة بالرغبة السعودية الشديدة في إنهاء الحرب الأهلية في اليمن، ومعها التهديد بتجدد هجمات الحوثيين على الأراضي السعودية والإماراتية.

وأدت جهود الحوثيين لإظهار دعمهم لحماس والولاء لـ”محور المقاومة” الإيراني من خلال الهجمات الصاروخية والطائرات بدون طيار التي تستهدف إسرائيل، فضلاً عن الهجمات على الشحن في البحر الأحمر، إلى تعقيد الإستراتيجية السعودية وزادت من احتمال تجدد الصراع السعودي الحوثي.. ويناشد السعوديون الولايات المتحدة عدم السماح لاستفزازات الحوثيين بأن تؤدي إلى صراع أوسع. كما أنهم سيستخدمون حوارهم مع طهران سعياً إلى المشاركة الإيرانية لتحقيق نفس الغاية.

ويعد إنهاء الحرب الأهلية في اليمن هدفا رئيسيا في العام الجديد بالنسبة للسعوديين حتى يتمكنوا من إعادة تركيز سياستهم وميزانيتهم بعيدًا عن الدفاع والأمن ونحو التنمية الاقتصادية والتنويع.

إن التوقعات بالنسبة لليمن في عام 2024 قاتمة. وبغض النظر عن الصفقة المحتملة، تشير التطورات الأخيرة إلى أن الحوثيين سوف يصعدون عسكريا داخل اليمن. إن هجماتهم المتهورة في البحر الأحمر وضد إسرائيل قد تؤدي إلى فرض عقوبات وتدخل عسكري دولي، مما يؤدي إلى تفاقم معاناة اليمنيين. يبدو طريق اليمن نحو السلام طويلا ومليئا بالصعوبات.

السودان وليبيا

بقول الباحث جيهان هنري إنه بعد ثمانية أشهر من الحرب، قامت الأطراف المتحاربة في السودان، القوات المسلحة السودانية التقليدية وقوات الدعم السريع، بتدمير العاصمة الخرطوم والمدن الكبرى الأخرى. لقد أجبرت أعمال العنف والفظائع الجماعية المرتكبة ضد المدنيين في العاصمة الكبرى وفي جميع أنحاء البلاد، أكثر من 6 ملايين شخص على الفرار من منازلهم، وتسببت في معاناة لا توصف، وقسمت فعلياً أراضي البلاد الشاسعة. ومن الصعب تصور وضع أسوأ.

إلا أن الأمر سيزداد سوءًا بمجرد الاستمرار. وفي أوائل ديسمبر، تم تعليق محادثات الوساطة في جدة مرة أخرى بعد أن حنثت الأطراف المتحاربة بوعودها، مما ترك المدنيين عالقين في وسط القتال دون أي راحة في الأفق. ويمكن أن تستمر الأعمال العدائية. وقد استولت قوات الدعم السريع فعلياً على الخرطوم ودارفور وهي باتجاه الاستيلاء على مدن أخرى، بما في ذلك بورتسودان.

وقد لا تنجح القوات المسلحة السودانية، بقنابلها وطائراتها بدون طيار، في استعادة السيطرة على مناطق شاسعة قريباً، لكنها تواصل استخدامها، وبشكل عشوائي في الكثير من الأحيان.

ومع استمرار الحرب، سيستمر أيضًا الدمار والتشريد والحرمان والمرض والإساءة للشعب السوداني الذي رافقها منذ اليوم الأول. وسوف تتضاعف مؤشرات الكارثة الدولية، وسوف يهرب المزيد إلى مناطق أكثر أماناً، وقد تدخل مجموعات مسلحة أخرى في المعركة. وفي دارفور، يمكن أن يصبح هذا الأمر عنيفا وفوضويا بشكل خاص، حيث تنحاز الجماعات المتمردة إلى أحد الجانبين أو تنقلب على بعضها البعض وعلى المدنيين على أساس عرقهم أو ولاءاتهم المفترضة. مع مرور كل شهر، يكتسب اقتصاد الحرب زخمًا، مع الإبلاغ عن الاتجار بالأسلحة والسيارات والذهب والأشخاص.

هناك سيناريوهات أقل كآبة، شريطة أن تدرك الأطراف المتحاربة أنه لا يمكن تحقيق نصر عسكري. ومن الممكن أن يتفقوا على العودة إلى طاولة المفاوضات، مما يؤدي إلى وقف دائم لإطلاق النار تراقبه هيئات دولية أو إقليمية.

ويعتمد الكثير على كيفية استجابة الجهات الفاعلة الدولية والإقليمية للحرب. وحتى الآن، كانت استجاباتها بطيئة ومفككة، مما أدى إلى العديد من مبادرات الوساطة وخرائط الطريق ولكن دون بذل جهود منسقة. ومع ذلك، إذا عملت الحكومات المعنية معًا، فقد تنجح في الضغط على الجهات الخارجية لوقف تأجيج الحرب وإقناع الأطراف باستئناف الوساطة.

وفي الوقت نفسه، سوف تستمر جهود الجماعات المدنية السودانية لتوحيد صفوفها. وقد خطت هذه المجموعات خطوات واسعة، ولو ببطء، لتشكيل جبهة واحدة يمكن من خلالها إشراك الأطراف ومناقشة سبل المضي قدما. ويبقى أن نرى ما إذا كان بإمكانها التأثير على الأطراف المتحاربة وإلقاء أسلحتها ومناقشة الحلول وكيفية ذلك. ولكن ينبغي دعم مشاوراتها؛ وتعتمد الشرعية على مشاركة أوسع من مجرد السياسيين الذين قادوا الحكومة الانتقالية بعد الإطاحة بحاكم السودان الاستبدادي عمر البشير في عام 2019.

وهناك شيء واحد مؤكد: وهو أن السودان، بكل تعقيداته وأهميته الجيوإستراتيجية والمعاناة الإنسانية، سوف تطغى عليه الصراعات في فلسطين وأوكرانيا، والتي يعتبرها زعماء العالم أكثر إلحاحا. وكما هو الحال دائمًا، سيكون الأمر متروكًا للسودانيين وأصدقائهم لإبقاء هذه الأزمة المدمرة نصب أعينهم.

وفي ليبيا، أدى تجدد عدم الاستقرار، وتآكل المؤسسات الوطنية، إلى ظهور النفوذ الروسي من جديد.

ويقول الباحث جوناثان م. وينر إنه منذ انتفاضة السابع عشر من فبراير 2011، واجهت ليبيا عدم استقرار متكرر، مع فترات من الهدوء النسبي أعقبها اندلاع قتال قصير عادة، والذي انطوى في معظمه على نزاعات داخل الميليشيات ولكنه تصاعد في بعض الأحيان إلى صراع مسلح خطير.
وبذلت ليبيا أيضا جهودا مستمرة لتأمين المصالحة السياسية وإجراء الانتخابات البرلمانية والرئاسية الوطنية، بقيادة سلسلة من الممثلين الخاصين للأمم المتحدة والمبعوثين الخاصين.

ويشغل هذا المنصب حاليًا عبدالله باتيلي، الذي تمكن في الأسابيع الأخيرة من إقناع أصحاب المصلحة السياسيين الخمسة الرئيسيين، بالموافقة على اجتماع تمهيدي في تونس وآخر للقيادات في المغرب لإجراء انتخابات طال انتظارها وتأجلت أكثر من مرة.

وعقدت آخر انتخابات في يونيو 2014. وفي هذه المرحلة، فإن أي تقدم في عام 2024 بشأن الانتخابات سيكون معجزة. وليس لدى الجهات الفاعلة في الوضع الراهن حافز كبير للتخلي عن السلطة التي تسيطر عليها، من أجل مستقبل مجهول، وإن كان أكثر ديمقراطية.

ومع ذلك، فقد أثبت قادة الجيل الحالي في ليبيا، رغم تقدمهم في السن، أنهم مجموعة ذكية. وبالنسبة لعام 2024، فإن السيناريو الأكثر ترجيحا هو أن تؤجل الجهات الفاعلة الرئيسية في ليبيا أي إجراء جاد بخلاف الجهود الرامية إلى استبدال عبدالحميد الدبيبة، وبدلا من ذلك تسعى إلى حماية شبكات السلطة والعلاقات التي تحتفظ بها الآن، في حين تنشغل القوى الخارجية الكبرى بغزة وأوكرانيا.