إعفاءات ضريبية أميركية تثير نذر حرب تجارية
الإدارة الأميركية تثير غضب الشركاء الأوروبيين بانحيازها إلى مصنعي السيارات الكهربائية في أميركا وإصدارها قانونا يتضمن إعفاء ضريبيا يصل إلى 7500 دولار رغم تهديد الشركات المصنعة في أوروبا وكوريا الجنوبية بتقديم شكاوى قانونية إلى منظمة التجارة العالمية.
فاطمة حسين
أثار إعفاء ضريبي جديد للمشترين الأميركيين للسيارات الكهربائية المؤهلة المصنوعة في أميركا الشمالية شبح حرب تجارية حيث تصطدم رغبة جو بايدن والديمقراطيين في خدمة مصالح المصنعين الأميركيين بالحقائق المعقدة للعولمة.
واستغل الديمقراطيون قانون سياسة المناخ والرعاية الصحية الموسع الذي تم تمريره في وقت سابق من هذا الشهر ذريعة لتحفيز إنتاج البطاريات المحلية والسيارات الكهربائية. لكن الشركات المصنعة في أوروبا وكوريا الجنوبية، التي تبيع ملايين السيارات في الولايات المتحدة، هددت بتقديم شكاوى قانونية إلى منظمة التجارة العالمية.
على خطى ترامب
سايمون ليستر: هناك دفاعات يمكن أن تثار لكنها دفاعات ضعيفة
وقال آدم هودج، المتحدث باسم الممثل التجاري الأميركي، إن القصد من الائتمان الضريبي هو تعزيز “تصنيع السيارات الكهربائية الأميركية والبنية التحتية والابتكار التي ستساعدنا على تحقيق أهدافنا في مجال الطاقة النظيفة وخفض التكاليف وخلق فرص العمل” و”تقليل اعتمادنا على الصين” للحصول على المواد الحيوية.
إن كيفية تعامل إدارة بايدن مع الادعاءات التي قدمتها الحكومات الأجنبية والمصنعين ستثبت ما إذا كان موقف الرئيس التجاري الدولي سيعكس نهج إدارة ترامب السابقة القائم على الانفراد، مما يترك عملية حل النزاعات في منظمة التجارة العالمية في حالة من الفوضى.
ويتضمن القانون إعفاء ضريبيا يصل إلى 7500 دولار يمكن استخدامه لتحمل تكلفة شراء سيارة كهربائية. ولكن للتأهل إلى الحصول على الائتمان الكامل، يجب أن تحتوي السيارة الكهربائية على بطارية مبنية في أميركا الشمالية مع 40 في المئة من المعادن المستخرجة أو المعاد تدويرها في القارة. وتصبح هذه القواعد أكثر صرامة بمرور الوقت، بحيث لا يستطيع سوى عدد قليل من الشركات المصنعة الأميركية إنتاج مركبات مؤهلة للحصول على الاعتمادات.
وأثار ذلك حالة من الذعر بين شركات صناعة السيارات الأميركية التي تقول إنها كثفت جهودها لتعزيز سلاسل التوريد الخاصة بها من أجل التأهل للحصول على الائتمان.
وقال كريس سميث، كبير مسؤولي الشؤون الحكومية في فورد في بيان الأسبوع الماضي “نحن نعمل ساعات إضافية لتوطين سلاسل التوريد لدينا وزيادة الإنتاج”. وأضاف أن الإعفاء الضريبي يعقد إجراءات التعامل مع المسائل متعددة الطبقات للتجارة الدولية.
وفي وقت سابق من هذا الشهر، عندما سئلت المتحدثة باسم المفوضية الأوروبية ميريام غارسيا فيرير عن الإعفاء الضريبي، قالت “نعتقد أنه تمييزي، وأنه يميز ضد المنتجين الأجانب لمصلحة المنتجين الأميركيين”، واصفة الإعفاءات بأنها “حاجز تجاري جديد ومحتمل عبر المحيط الأطلسي”.
وقالت “بالطبع هذا يعني أنه سيكون غير متوافق مع منظمة التجارة العالمية”.
وانتقدت هيلدغارد مولر رئيسة مجموعة ضغط السيارات الألمانية “في دي إيه” التي تمثل كبرى الشركات المصنعة مثل فولكسفاغن وموردون أصغر حجما الإجراءات وطلبوا من الاتحاد الأوروبي التدخل. وقالت مولر “نحن ننتقد حقيقة أن الدعم مرتبط بالظروف التي تتعلق بخلق القيمة المحلية وبالتالي يضر بالمنتجات من بلدان ثالثة. المفوضية الأوروبية مدعوة إلى الدعوة بوضوح إلى الدعم غير التمييزي هنا”.
164
دولة عضو في منظمة التجارة العالمية التي تعمل كمحكمة عليا لنزاعات التجارة الدولية
ومع ذلك، فإن احتمال تقديم شكوى من منظمة التجارة العالمية يسلط الضوء على الفراغ الذي خلفته جزئيا إدارة ترامب، التي فجرت هيئة الاستئناف التابعة لمنظمة التجارة العالمية عندما منعت موافقة قضاة جدد للعمل في لجنة تسوية المنازعات. ومن المفترض أن تضم اللجنة سبعة قضاة. لكن صفوفهم تضاءلت لأن الولايات المتحدة – في عهد الرؤساء جورج دبليو بوش وباراك أوباما وترامب - منعت تعيينات جديدة للاحتجاج على الطريقة التي تمارس بها منظمة التجارة العالمية أعمالها.
وتعمل منظمة التجارة العالمية كمحكمة عليا لقضايا التجارة الدولية وتضم 164 بلدا عضوا.
وقال دانيال بروزين، المتحدث باسم المنظمة، إن لدى المنظمة سياسة “عدم التعليق على المسائل التي هي، أو قد تكون، موضوع إجراءات نزاع منظمة التجارة العالمية”، مضيفا أن “منظمة التجارة العالمية لم تتلق بعد اتصالات من أي أعضاء بقصد بدء إجراءات نزاع ضد الائتمان الضريبي للمركبات الكهربائية”.
وقال سايمون ليستر، الرئيس الحالي لموقع WorldTradeLaw.net، الذي تقدم ملخصا وتحليلا لجميع تقارير منظمة التجارة العالمية وعمليات التحكيم، “هناك ادعاءات قوية جدا بأن جوانب مختلفة من القانون تنتهك عددا من التزامات منظمة التجارة العالمية”.
وقال “هناك دفاعات محتملة يمكن للولايات المتحدة أن تثيرها، لكن الدفاعات ضعيفة إلى حد ما”.
وأعرب رؤساء الحزبين في الولايات المتحدة عن شكوكهم العميقة في منظمة التجارة العالمية، لكن مسؤولي إدارة بايدن حاولوا تعزيز العلاقات التجارية في الخارج.
البحث عن بدائل
ميريام غارسيا فيرير: الإعفاءات الضريبية حاجز تجاري جديد عبر المحيط الأطلسي
أحد مقاييس المدى الذي ستذهب إليه الإدارة هو ما إذا كانت ستوافق على قضاة جدد. ولم يعلق ممثل من البيت الأبيض على ما إذا كانت الإدارة تعتزم الموافقة على قضاة جدد للهيئة الإدارية.
خبراء التجارة ليسوا واثقين من أنه ستكون هناك هيئة عاملة لمنظمة التجارة العالمية في المستقبل القريب.
وقال ليستر “لدى الولايات المتحدة مصلحة في هذا الوضع في عدم إصدار حكم ضدهم”.
وقال دوغلاس هولتز - إيكين، رئيس منتدى العمل الأميركي ذو الميول المحافظة، إنه “ليس هناك شك” في أن الأحكام الواردة في خطة الائتمان الضريبي تمييزية ضد المصنعين الأجانب. وقال إنه من دون حل لشكاوى الائتمان الضريبي للسيارات الكهربائية، “سيؤدي ذلك إلى نوع من الانتقام من الشركات الأميركية الكبيرة التي تقوم بأعمال تجارية في أوروبا”.
وأضاف “هذه ليست حتى مكالمة قريبة، مما يعني أن الولايات المتحدة لا تخطط لتكثيف وإصلاح عملية الاستئناف في أي وقت قريب. وعلى أساس الحزبين، أصبح القادة محبطين من منظمة التجارة العالمية بسبب عدم قدرتها على الضغط على الصين”.
وقال باديه علائي، أستاذ القانون في الجامعة الأميركية والمتخصص في التجارة، إنه نظرا إلى أن منظمة التجارة العالمية لم تتمكن من كبح جماح الصين بسبب انتهاكاتها التجارية، فقد اعتبرت المنظمة القضائية غير فعالة.
وأضاف “لكن وضع القواعد الدولية أمر مهم، وفي غياب ذلك ما تبقى لنا هيئة استئناف غير عاملة، ستترك العلاقات التجارية العالمية الآن للاتفاقيات الثنائية والمفاوضات بين الأطراف القوية والدول الصغيرة”.
وتابع “لقد دخلنا في هذه الترتيبات حتى نتمكن من حماية السلام، لذلك سنكتشف الآن ما هي البدائل دون هيئة استئناف تابعة لمنظمة التجارة العالمية”.
